广西残疾人康复服务体系建设情况新闻发布会

时间：2026年10月20日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

林　霖　自治区残联党组书记、理事长

许健强　自治区残联党组成员、副理事长、一级巡视员

李冠霆　自治区残联康复部主任、一级调研员

主持人：

李　燕　自治区人民政府新闻办公室副主任

16:00

李燕：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“让人民评价——久久为功惠民生”系列主题新闻发布会（第九场），主要介绍广西残疾人康复服务体系建设情况、残疾人康复服务的创新举措和实践成效。我们非常高兴邀请到自治区残联党组书记、理事长林霖女士，自治区残联党组成员、副理事长、一级巡视员许健强先生，自治区残联康复部主任、一级调研员李冠霆先生，请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请林霖女士作介绍。

16:01

林霖：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，首先，我代表自治区残联向长期以来关心支持我区残疾人事业发展的社会各界人士和媒体朋友们，表示衷心的感谢！

康复是残疾人最迫切的需求，是接受教育、实现就业、融入社会的前提。“十四五”以来，我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，坚持保基本、补短板、强弱项，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以改革创新为动力，着力满足残疾人基本康复需求，残疾人康复服务体系进一步健全。主要体现在以下几个方面：

一是康复基础更加坚实。把残疾人康复服务纳入全区经济社会发展大局统筹推进，建立起政府主导、部门协作、社会参与的康复工作机制。从制度建立到政策扩容，从强化康复机构阵地建设到加大康复人才培养力度，从抓好残疾源头预防到丰富基本康复服务供给，残疾人康复基础更加坚实。全区共投入资金15亿多元，深入开展残疾预防、康复救助、辅具适配、健康助残等行动，不断提升残疾人的获得感和幸福感。会同卫健、教育、民政等部门共同组织实施残疾预防行动计划，坚持预防为主、防治结合，推进关口前移、早期干预。五年累计为151万多对夫妇提供免费孕前优生健康检查，有效减少残疾的发生和发展。

二是制度保障日益健全。强化制度顶层设计，构建系统完备的康复政策框架。实施残疾儿童康复救助制度，全面建立起融合康复、跨省救助、异地结算、家长喘息减压、救助保护等系列政策体系，残疾儿童康复救助连续五年纳入自治区政府为民办实事项目，共救助残疾儿童12.35万人次，有效改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担。实施残疾人辅具补贴制度，帮助残疾人维持和改善功能、提高生存质量、增强社会参与能力，五年来共为21.19万名残疾人免费提供辅具适配服务。率先在全国建立并实施重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费政府全额补助政策，全面建立起“免申即享、城乡同标、全额代缴”的制度保障机制，有效防范残疾人因病返贫风险，惠及全区68万名城乡重度残疾人。

16:05

林霖：

三是基本服务日臻完善。持续推动残疾人精准康复服务，开展“万医进万家”健康助残行动，组织家庭医生团队走进残疾人家庭，为残疾人定制基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。推进残疾人自助互助康复服务试点工作，建立广西残疾人自助互助康复服务基地，提供康复培训、咨询、辅助器具维护等支持性服务。开展“精康融合行动”，加强精神残疾人社区康复和家庭支持，构建以社区为基础、家庭为依托、机构为支撑的康复服务网络。五年来，累计为残疾人开展家庭医生签约服务438.6万人次，为121.53万名残疾人免费提供基本康复服务。

四是服务能力全面提升。大力培育定点康复机构并开展规范化建设，全区评定残疾儿童康复机构380多家。实施康复人才能力提升行动，落实康复专业人员继续教育制度，畅通康复专业技术人才成长通道，为残疾人康复事业发展提供坚实人才支撑。成立广西科技助残创新联盟，加强科技赋能康复服务，聚焦残疾人智能居家、便捷出行、智慧服务、数智康复等应用场景，统筹推进助残科技成果研发转化、示范推广、资源对接与产业合作。开展康复服务国际交流，连续五年举办中国—东盟特殊教育学术交流大会暨孤独症儿童康教学术交流活动，持续深化与东盟各国在特殊教育政策研究、师资共育、技术共享、标准共建、成果共转等领域务实合作。

今年是“十五五”的开局之年。近日，自治区人民政府办公厅印发了《广西残疾人保障和发展“十五五”规划》。下一步，我们将深入贯彻落实规划要求，聚焦制度保障，突出普惠康复，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，以“预防为先、精准施策、提质增效”为导向，扎实推进残疾人康复各项工作，不断完善残疾人康复服务体系，推动全区残疾人康复事业高质量发展，在奋力谱写中国式现代化广西篇章中共同创造残疾人更加幸福美好的生活。

我就介绍到这里。谢谢大家！

16:08

李燕：

感谢林霖女士的介绍。现在进入现场记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。

16:08

中新社记者：今年是“十五五”的开局之年，请问在“十五五”期间，我区将会采取怎样的创新举措，以持续完善残疾人康复服务体系建设？

许健强：

感谢这位记者对“十五五”残疾人康复事业的关注。“十五五”期间，我区将在残疾预防、康复救助、医保保障、服务提升等几方面推出创新举措，持续完善残疾人康复服务体系建设。

在残疾预防方面：我们实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，完善儿童残疾筛查、诊断、康复、救助衔接机制。加强重大传染病、地方病和慢性病防控。强化心理健康和精神卫生服务，做好防聋防盲工作。推进职业健康保护行动，实施伤害预防控制行动。

在康复救助方面：我们将实施残疾儿童康复质量提升行动，将残疾儿童康复救助对象审核纳入政务服务“高效办成一件事”，进行“一网通办”。加大力度实施残疾儿童矫形器适配项目和孤独症全生命周期关爱促进行动，提升残疾儿童关爱服务质量。鼓励定点康复机构开展重度残疾儿童托养照护服务，减轻残疾儿童家庭负担。

在医疗保障方面，我们将全面落实重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费全额补助政策，建立起“免申即享、城乡同标、全额代缴”的重度残疾人医疗保障机制，实现“应补尽补”。将更多医疗康复项目和治疗性康复辅助器具按规定纳入基本医疗保险支付范围。对符合条件的困难残疾人参加长期护理保险个人缴费部分予以分类资助。

在康复服务提升方面：我区将实施残疾人康复服务提升行动，深化“康复服务·桂在行动”工作品牌建设，持续开展残疾人精准康复服务行动，提高残疾人家庭医生签约服务质量，进一步丰富和完善各类残疾人的基本康复服务包。拓展残疾人自助互助康复服务，帮助残疾人重建独立生活能力，顺利融入社会。完善严重精神障碍患者住院治疗管理，全面开展“精康融合行动”，加强精神残疾人社区康复和家庭支持。谢谢。

16:12

广西日报记者：我区各级各部门深入贯彻落实国家和自治区残疾预防行动计划，请问“十四五”以来，我区在残疾预防方面采取哪些举措，取得了怎样的成效？

李冠霆：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我区深入实施《广西残疾预防行动计划》，重点实施残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控，以及康复服务促进等五大行动，实行三级残疾预防机制，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。

开展一级预防，即：建立覆盖全区的免费婚前医学检查、婚姻登记、优生优育咨询、计划生育技术指导“一站式”婚育综合服务平台，构筑起出生缺陷防控技术服务网络，保障群众能够及时获得筛查、诊断服务，全区婚前医学检查率排名全国首位。开展二级预防，即：为全区孕产妇进行孕期健康教育和指导。开展三级预防，即：以地中海贫血防治为重点，连续实施母婴安康工程、出生缺陷行动计划、地中海贫血防治计划等项目，出生缺陷防治成效显著。实施免费新生儿遗传代谢病筛查、新生儿听力筛查、新生儿先天性心脏病筛查、开展出生缺陷救助、脱贫地区儿童营养改善项目，加强出生缺陷患儿救治。持续推进防盲防聋工作，普及听力健康知识。实施“光明扶贫工程”，实现困难家庭白内障患者免费治疗。加强精神卫生综合管理，有效减少残疾的发生和发展。

介绍完毕，谢谢。

16:14

广西广播电视台广西新闻记者：当前科技助残、智慧康复发展迅速、智能辅具等新技术不断涌现。请问我区在推动科技赋能残疾人康复服务方面有哪些举措？下一步在惠及残疾人方面又有哪些具体安排？

许健强：

感谢这位记者的提问。近年来，我们积极顺应人工智能等新兴科技发展，紧扣残疾人实际需求，着力破解残疾人数字科技应用障碍，推进科技赋能残疾人康复服务。

一是出台政策，构建政产学研用协同机制。我区出台《广西关于推进科技助残的实施意见》，并成立广西科技助残创新联盟，32家高校、医疗机构、科研院所、企业等多元主体加入联盟，统筹推进助残科技成果研发转化、示范推广、资源对接与产业合作。二是推进科技助残产品研发。我们联合广西科技助残创新联盟成员单位，专门针对视障人群研发“美替AI智能助盲眼镜”，并在第22届中国—东盟博览会上全球首发。建设“智慧特教”康教平台，研发“乐芽AI生态评估应用系统”，推动全区孤独症康复服务从经验驱动向标准化、智能化、精细化方向发展。研发应用脑瘫儿童多功能助行器，该助行器已实现市场化量产。三是推进科技助残产品应用推广。通过举办科技辅具新产品推介会、智能辅具流动展等，进一步加强智能辅具产品的应用和推广。

下一步，我们将重点推进三项工作：一是持续加大科技助残成果的研发应用。立足不同类别残疾人的不同需求，有针对性研发推广各类别助残科技产品。例如：面向视力残疾人研发推广智能导盲设备，改善视障群体学习、出行、生活能力；面向听力残疾人推广应用智能手语翻译设备、智能辅听装置，破解沟通交流障碍；面向肢体残疾人推广应用智能仿生手、智能轮椅等产品，提升生活自理能力。二是努力让更多残疾人享受到科技助残产品。持续实施残疾人基本型辅助器具适配补贴制度，推动将更多创新、经济、实用的辅具纳入补贴目录。推进市县科技助残辅具展示体验中心建设，让更多残疾人就近了解和体验科技助残成果。三是拓展科技助残发展空间。立足广西面向东盟的区位优势，深化与东盟、粤港澳大湾区在助残领域的合作交流，践行“北上广研发+广西集成+东盟应用”的产业路径，推动“广西智造”助残科技成果走出国门。谢谢！

16:18

当代广西杂志社记者：广西是面向东盟合作的前沿和窗口，请问自治区残联在深化与东盟国家的康复服务等合作，促进国际交流方面采取了怎样的措施？近年来取得了哪些成效？

林霖：

谢谢这位记者朋友的提问。我们加强中国—东盟特殊教育合作，并以边境民生合作和科技助残为重点，推动国际交流机制化、平台化、标准化，形成了覆盖教育、康复、就业、文体等多领域的合作格局。

一是特殊教育合作成为中国—东盟残疾人事务交流最具区域影响力的品牌。我们连续五年举办中国—东盟特殊教育学术交流大会暨孤独症儿童康教学术交流活动，搭建起中国与东盟特殊教育领域专家人才学术研讨、技术协作的专业平台。大会影响力不断扩大，参会范围由中国、马来西亚两国拓展到泰国、越南等国家，持续开展跨境合作、科研攻关、人员培训与标准共建，在融合教育、人工智能等领域形成一批高质量合作成果，现已成为中国—东盟残疾人事务交流合作最具辨识度的平台。

二是民生互助、民心相通推动中国—东盟残疾人事务交流合作走深走实。在边境双边合作层面，依托广西与越南陆海相连的地缘优势，以崇左与越南谅山省合作为支点，建立常态化跨境互访交流机制，合作内容涵盖辅具适配、残疾人就业增收等务实领域。推动康复服务跨境合作逐步辐射百色、防城港等沿边地区，打造了有温度、接地气的跨境民生合作样板。在多边人文交流层面，2025年广西2家残疾人“美丽工坊”的壮锦、壮族绣球作品入选“美丽工坊 绽放纽约”中国残疾妇女文创作品展，向包括东盟国家在内的国际社会展现广西残疾妇女手工技艺就业增收成果。借助承办全国残疾人冰雪运动季、残疾人健身周主场活动契机，邀请东盟国家残疾人来桂开展康复体育健身、文化体验活动，以多元交流促进民心相通。

三是科技助残开辟中国—东盟残疾人合作全新发展空间。2026年我区印发推进科技助残的实施意见，明确将紧扣自治区人工智能发展战略，推动康复辅具产业沿着“北上广研发＋广西集成＋东盟应用”的产业路径，重点布局人工智能研发中心、智能生产线和应用服务平台，培育“人工智能+辅具”特色产业集群。依托中国—东盟博览会平台，集中展示AI助盲眼镜、脑机仿生腿等前沿科技助残产品，部分科技成果达成东盟推广合作意向，推动残疾人事务对外合作向产品落地、标准共建的深层次领域拓展。

我就介绍到这里，谢谢。

16:22

人民网记者：近年来，孤独症儿童康复教育的社会关注度在持续提升，请问，我区针对孤独症儿童康复教育采取了怎样的措施？

李冠霆：

感谢记者朋友和社会各界对孤独症儿童康复教育的关注。近年来，自治区残联会同教育厅、卫健委等8部门出台了《广西孤独症儿童关爱促进行动实施方案》《广西0～6岁儿童孤独症筛查干预服务实施方案》《进一步加强孤独症儿童教康服务的通知》等系列政策文件，系统部署和推进孤独症儿童康教融合行动。

一是扩大孤独症儿童教育资源。健全“一人一案、分类安置”机制，市级特教学校发挥示范引领作用，县级特教学校具备招收孤独症学生能力，确保具备学习能力的孤独症儿童不失学、不辍学。支持较大城市建设孤独症儿童特教学校，鼓励建立从幼儿园到高中阶段的一贯制孤独症教育机构。鼓励和引导社会力量兴办孤独症学生教育学校（幼儿园）。建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入学校生活、减轻家长负担提供支持。

二是大力推进融合教育试点建设。支持孤独症儿童和健全儿童一起学习成长，促进社交能力和情感发展。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的孤独症儿童就近入园随班就读，推动特教学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园。目前，全区培育了300多家智力孤独症定点康复机构，确保每个县（市、区）至少有一家以上机构可供选择，满足不同年龄段、不同障碍程度儿童的个性化康复需求。南宁市率先创新试点“康教双师”随班支持模式，在20所小学落地陪读指导服务，有效保障了孤独症儿童在普通学校“进得来、留得住、学得好”。

三是通过健全普惠保障机制提升教育教学适配性。义务教育阶段孤独症学生生均公用经费补助标准达每人每年7000元以上。支持高等院校加强孤独症儿童教育等相关专业建设，加强康复专业内涵建设，注重培养具有孤独症儿童职业教育能力的特殊教育师资，打造自治区孤独症儿童教育名师队伍。谢谢！

16:27

李燕：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集网友们关心关注的问题，并从中挑选了1个具有代表性的问题。现在由我代表网友“够了”提问：请问，残疾人家庭无障碍改造有没有年度计划？农村老房子改造能不能多支持？

李冠霆：

由我来回答这个问题，感谢网友“够了”对残疾人事业的关心关注。

困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实行年度计划管理。“十四五”期间，我区累计投入资金2亿多元，为6万多户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，持续改善残疾人居家居住条件，不断提升残疾人生活品质与幸福感。“十五五”时期，我区将继续推进家庭无障碍改造项目。2026年，统筹中央彩票公益金和自治区财政资金2800万元，计划实施7000户改造任务。截至目前，已完成8107户，超额完成年度目标。

无论是城镇住房还是农村老旧房屋，只要符合政策条件，残疾人家庭均可申请家庭无障碍改造，由县级残联结合年度计划统筹组织实施。在项目安排上，我区坚持倾斜保障原则，优先将“易返贫致贫监测户、一户多残、就业年龄段残疾人、多重残疾、老残一体、以老养残、偏远山区残疾人家庭”等特殊困难对象纳入改造范围，予以重点支持。

改造实施坚持“个性化、安全性、经济性、科学性”原则，聚焦精准化改造、智能化升级，严守实效导向、质量从严的工作要求，因地制宜一户一策，确保改造项目务实管用，真正惠及困难重度残疾人家庭。

在实践中，各地积极探索特色化改造。例如河池市宜州区结合当地桑蚕产业特点，创新开展无障碍生产改造，为残疾人配备轨道喂蚕车等生产辅助设备，同步解决残疾人居家生活和生产劳动难题，该案例已入选全国残疾人家庭无障碍改造优秀典型案例。

下一步，我区将积极推广智能安防、语音控制、智能卫浴、智能厨电等科技助残产品，持续提升家庭无障碍改造智能化水平，以民生“小切口”破解残疾人居家生活“大烦恼”，不断增进残疾人民生福祉。谢谢。

16:30

李燕：

感谢3位发布人，也感谢现场的记者朋友们。今天的新闻发布会到此结束。再见！