凝心聚力 加快打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽新闻发布会

时间：2026年10月14日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

黄　琛　百色市委副书记、市人民政府代理市长

黄彩雪　百色市人民政府副市长、市工商联主席

徐迪克　百色市人民政府副市长

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00

杨森清：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。

今天举行的是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第九场，主要介绍百色融入平陆运河经济带，打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽有关情况。我们很高兴邀请到百色市委副书记、市人民政府代理市长黄琛先生，请他介绍有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：百色市人民政府副市长、市工商联主席黄彩雪女士，百色市人民政府副市长徐迪克先生。

首先，请黄琛先生作介绍。

10:01

黄琛：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家见面。首先我代表百色市人民政府，感谢各位媒体朋友长期以来对百色发展的关心、关注和支持！

百色是广西面积最大的市，3.63万平方公里，百色也是闻名全国的红色福地，以邓小平等老一辈革命家领导的左右江革命的核心城市。百色地处桂西腹地，背靠云贵、面向东盟，是西部陆海新通道西线的关键节点，也是平陆运河经济带上游的门户城市。这里右江贯境、群山叠翠，既是山水相依的生态福地，也是通江达海的开放前沿。当前，我们积极融入全区向海经济高质量发展布局，明确提出了包括高质量建设西部陆海新通道重要集散联运枢纽在内的“一区一市一枢纽”发展目标，这是百色“十五五”时期发展的新定位，简单来说，就是要把百色发展成为开放开发的中心区、桂滇黔省际区域中心城市和西部陆海新通道重要的集散联运枢纽。“一区”就是高质量建设百色重点开发开放试验区，这是国家对百色开发开放平台的支持。“一市”就是加快建设桂滇黔省际区域中心城市，让百色在广西、云南、贵州三省区交界处发挥核心带动的作用；“一枢纽”就是加快打造西部陆海新通道重要的集散联运枢纽，把百色变成连接西南腹地和东盟的物流节点。当前，我们以综合立体交通网建设为抓手，一手抓对外大通道打通，一手抓内部微循环畅通，努力把区位优势转化为发展胜势。

路网密、出行畅，综合立体交通网越织越实

“十四五”以来，我们累计完成交通投资1055.98亿元，比“十三五”增长72.86%，不但让群众出行更便捷，更为建设西部陆海新通道重要集散枢纽打下了坚实基础。高速公路网络持续加密，五年新增通车里程570公里，全市12个县（市、区）和边境口岸全部通高速，公路总里程稳居全区第一。县乡村三级公路同步提档，135个乡镇、1796个建制村全部通硬化路，20户以上的屯也实现了水泥路全覆盖，老百姓常说“出门不沾泥、赶集当天回”，这就是实实在在的变化。铁路和航空出行也越来越便捷，全市4个县（市、区）通高铁，旅客发送量逐年稳步增长；大家熟知的百色巴马机场航线直达北京、上海、重庆、长沙等重点城市，跨区域出行更加便利。道路通了，人流、物流、资金流就跟着活了。比如，“百色一号”果蔬专列累计开行已超2800趟，把芒果、砂糖橘等特色农产品送到全国上百个城市，还远销东盟市场，真正实现了货畅其流、民得其利。

10:06

黄琛：

通江达海补短板，铁水联运大通道加快成型

世纪工程平陆运河通航后，“右江—平陆运河—北部湾港”的内河出海大通道全线贯通，相较原来绕行广州出海，水运航程缩短560公里以上，时间缩短约7天。围绕平陆运河，我们加快推进三大标志性工程，持续完善通江达海的水运骨架，其中：一是百色水利枢纽通航设施，让云贵货物借江出海。该项目总投资50.17亿元，是目前世界上提升重量最大的全平衡钢丝绳卷扬式“船舶电梯”，2027年建成通航后，货船可以从云南富宁港顺右江而下，经平陆运河出海，西南货物水运出海最关键的“卡脖子”环节就此打通。二是黄桶至百色铁路，让西南大宗货物南下更顺。这条铁路全长约315公里、设计时速160公里，是西部陆海新通道标志性工程，2028年建成通车后，贵州、四川、重庆等西南腹地货物可直达百色顺江出海，成为西南地区通往北部湾港最便捷的铁路骨干通道。三是右江航运提升工程，让右江航道运载能力倍增。该工程总投资超250亿元，一期投资约90.3亿元，将把百色到南宁358公里航道通航等级从1000吨级提至2000吨级，并新建金鸡滩水利枢纽二线船闸等项目。建成后2000吨级的货船，从百色港大旺作业区出发，不用中途倒船，一路顺水到南宁，直接进入平陆运河。随着航道、港口的持续建设完善，到2035年百色港货物吞吐能力将达6030万吨，为江海联运、大进大出提供坚实支撑。

通道优势转胜势，向海经济发展动能持续增强

大通道带来的不只是货物流转的提速，更是产业发展的机遇。百色不满足于当“过路通道”，更要做货流、人流、资金流汇聚的枢纽节点。我们坚持港口、产业、城市融合发展，近年来以铝产业为主的多元制造业体系加快成型，沿右江布局的铝产业、化工、临港物流等园区集聚成势，让货物在百色不是“路过一下”，而是有厂可承载、有园可落地，能够在这里加工增值、分拨集散。我们按照大物流带动大产业的思路，主动对接中国物流集团、平陆运河集团、北部湾国际港务集团、玉柴物流集团等龙头企业，深化港口运营、物流供应链等领域合作，依托国家骨干冷链物流基地优势，招引头部物流企业布局运营中心。我们持续完善多式联运体系，加快推广“一单制”“一箱到底”服务模式，今年开通的建材铁海联运线路就是一个很好的例子，它实现了一张单子覆盖全程，有效帮助企业降低了物流成本。我们用好沿边、沿江双重优势，依托与越南陆路相连的龙邦、平孟口岸，做强互市落地加工和跨境电商，推动沿海港口与沿边口岸相互赋能，让通道经济更好落地生根、开花结果。

站在新的起点上，我们着力把百色打造成为平陆运河上游重要货源港、黄百铁路重要下水港，加快建成西部陆海新通道重要集散联运枢纽，为西南地区便捷出海提供有力支撑，推动百色经济社会在向海发展中实现新的跨越。

我就简要介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家！

10:13

杨森清：

感谢黄琛先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

10:13

新华社广西分社记者：我们注意到百色近年来交通变化很大，能否具体介绍一下，百色打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽有哪些成效，为老百姓日常出行带来了什么改善？

黄琛：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。高质量建设“集散联运枢纽”是百色提出的“十五五”时期重要目标之一，核心是做强对外货运大通道、提升百色枢纽能级，更好推动向海经济高质量发展，它的根基就是覆盖公、铁、水、空的综合立体交通网。我们建通道、修枢纽，说到底既要让货畅其流，更要让老百姓出行方便，这些变化大家走在路上、坐在车上、搭上飞机，都能实在感受到。

刚才我也大致介绍过，“十四五”期间，百色累计完成交通投资1055.98亿元，枢纽硬件框架全面成型。高速公路新增570公里，总里程达1410公里、居全区第二；铁路建成“两横一纵”区域大通道，通车总里程达804公里；右江全线达到三级航道标准，百色港27个千吨级泊位稳定运营；航空、沿边交通同步升级，公铁水空四位一体综合网络全面落地，集散联运基础已经筑牢。

交通设施的不断完善让老百姓感受最直接的，首先是路好走了。百色是大石山区，过去群众出门“晴天一身灰、雨天两脚泥”，芒果熟了大车进不了屯，全靠人挑马驮背下山；好不容易挪到圩上，果子也经常颠破了相，一斤卖不了多少钱，收果的老板一听山路就摇头。这几年，我们把农村公路当成大民生来修，全市公路总里程达28493公里、居全区第一，135个乡镇、1796个建制村全部通硬化路，20户以上的屯都铺上了水泥路。现在大卡车直接开到果园边，老板追着果农下单，老乡们讲得朴实：“以前是人背果下山，现在是车装果出山。”

再就是出远门更方便了。全市4个县（市、区）通了高铁，高铁年旅客发送量从2021年的512万人次增长到2025年的645万人次，年均增长近6%。百色巴马机场航线覆盖北京、上海、重庆、长沙等重点城市，不用再绕南宁转机。十年前，百色的群众去北京，得先坐大半天大巴到南宁，再转机折腾一整天；现在家门口登上飞机，几个小时就到。做买卖的、走亲戚的、旅游的、上学的，都有一个共同感受：“山还是那座山，路不再是那条路了。”

还有就是老百姓的钱袋子也跟着鼓了。像刚才我提到过的例子，“百色一号”果蔬专列已累计开行超2800趟，把近78万吨百色芒果、番茄、蔬菜运到全国100多个城市，还卖到了东盟、欧洲。去年铁路专用线建成投用后，“百色一号”班列可以进一步直达企业厂区，农产品从田间到市场快了一到两天，本地企业物流成本降了15%。芒果早上在百色树上摘，下午上专列，48小时就能摆上北京、上海市民的果盘。运得快、损耗低、成本降，农产品就能卖得更远、卖得上价。这就是大通道给老百姓带来的实惠。

我就介绍这些，谢谢！

10:19

广西广播电视台记者：百色作为平陆运河上游关键节点，怎么通过黄百铁路、右江航道、水利通航设施搭建铁水联运通道，实现滇黔货物经百色直达北部湾港？物流时效、运输成本能有多大提升？

徐迪克：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。平陆运河是西部陆海新通道的“江海大动脉”，对百色来说是改变发展位势的历史性机遇，过去我们只是西南货物出海的“过路节点”，平陆运河一通，我们就成了衔接西南内陆和北部湾出海口的核心枢纽。我们现在抓的核心工作，就是把铁路、水运两条大通道在百色无缝衔接，让云贵川渝的货物在这儿集中中转、下水上船，沿平陆运河直达北部湾港。目标很明确，水铁两条“龙”，驮起西南一片货，把百色建成“平陆运河上游关键枢纽、滇黔桂联运重要节点”，打造云贵川渝出海距离最短、成本最低、效率最高的首选通道。

我们建设树立枢纽的重点是：一是百色水利枢纽通航设施，打通断航20多年的“咽喉”。到现在已经投入了44.02亿元，占总概算八成以上，省水船闸、中间渠道已全部成型，现在正抓紧攻坚升船机主体。升船机最大提升重量1万吨、提升高度88米，是世界同类型中提升重量最大的，被交通运输部称为现实版“水上电梯”。今年底主体将基本完工，2027年就能试通航。到那时候，云南富宁港的千吨级船就能顺着右江一路往下走，直接打通西南水运出海的“卡脖子”环节。

二是右江航运提升工程，让航道从“通”到“畅”。一期投资90.3亿元，升级百色澄碧河口至南宁民生码头这个区间358公里二级航道，新建金鸡滩二线船闸，改造主要碍航桥梁，目前可研已通过行业审查，正在加快前期工作，力争今年具备开工条件；项目二期同步完善那吉、鱼梁等枢纽船闸。项目全部建成后，货物经右江走平陆运河出海将更高效，比现在的距离缩短560公里，运输时间可缩短约7天。

铁路上，黄桶至百色铁路是西部陆海新通道西线的骨干线。这条铁路全长约315公里、设计时速160公里，预计2028年就能通车。随着这条铁路的建成，川黔地区到北部湾港的铁路货运距离缩短215公里，运输时间少15个小时，每吨货能省大概10块钱运费，按远期的货运量算，一年就能给企业省下运费近6亿元，这都是给企业省的真金白银。

光有水和铁两条大动脉还不够，“最后一公里”的毛细血管也得打通。我们现在正在推进百色物流枢纽港二塘作业区的改扩建，规划布置11个2000吨级泊位，年通过能力达1500万吨以上；平果港区那茂作业区二期也计划2027年开工，新增2个2000吨级泊位。除此之外，全市还规划了15条铁路专用线，7条进产业园、5条进港口码头、3条进工矿企业，就是要彻底解决“火车到不了码头、货倒来倒去费钱费时”的“卡脖子”问题。

其实现在我们的多式联运已经跑出了实在的效果，今年4月我们开通了百色那厘经钦州到河北唐山的石料铁海联运“一单制”线路，年运量能达到100万吨，货主填一张单、交一次费，全程不用再办手续；百色到钦州400公里的零碳运输线路入选全国试点，新能源重卡跑这条线，运营成本能降25%。等整个铁水联运体系全部通了，预计到2030年，西南货物走“黄百铁路右江一平陆运河一北部湾”通道出海，物流成本比2025年能降10%，百色也就真正从“货路过一下”的过境地，变成西南货物出海的集散地。

我就回答这些，谢谢！

10:26

东盟头条记者：大通道陆续建成给百色的招商引资和文旅发展方面带来什么新机遇？未来百色要怎么把“过路”的物流和人流变成“留下来”的产业与消费活力？谢谢！

黄彩雪：

谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。大通道陆续建成，百色由内陆沿江城市升级为平陆运河上游的核心枢纽，将对百色的招商引资和文旅产业带来新的发展机遇。

招商引资方面。“十五五”时期，百色持续做强新型生态铝、新材料、新能源及装备制造、林产加工及纸业“四大主导产业”，联动发展现代物流等配套服务业，构建“制造为核、多业协同”的临港产业格局。百色背靠云贵川等广阔腹地，上游矿产、能源、农林产品资源富集，下游面向粤港澳和东盟两大市场。大通道建成，海外的铝土矿、煤炭等可以溯江直达百色港，云贵川出海货物经百色出海，百色市每年约220万吨铝产品、约400万吨林纸产品、约600万吨石料建材等可以直达北部湾出海港。大宗货物运输里程大幅缩减，综合物流成本降低，“大进大出”制造业、临港产业招商优势凸显，物流中转分拨，进口落地加工，供应链服务业等招商空间不断得到扩大。

文旅发展方面。一是随着通道产业经济的发展，将同步带来商务客商等新的流量。二是通道大幅缩短了西南、粤港澳大湾区乃至东盟市场抵达百色的时空距离，百色成为西南区域旅游、东盟跨境旅游的关键节点更具优势，自驾、研学、跨境客源规模持续扩大，跨区域文旅协同发展不断深化，为文旅产业高质量发展注入新动能。

通道建成给百色带来了新的机遇，我们的目标是要把“过路经济”做成“落地经济”。一是把过路“物流”留下来。我们加快百色物流枢纽港等项目建设，优化新型生态铝、新能源装备、新材料、林产加工等产业沿江临港布局，打造临港制造集群，让货物在百色不仅仅“过一下”，而是在这里加工、增值。同时，加快百色物流枢纽港建设，引进大型物流集团、供应链企业，打造区域分拨集散中心，让货物在百色分拨，把通道优势变成产业优势。二是把通道“人流”留下来。我们依托丰富的资源优势，推进文旅深度融合，推动文旅产业迭代升级，着力打造红色文化传承地、边关风情探秘地、民族生态康养地、国际旅游集散地。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，丰富优质文旅产品供给，提升游客体验，提升“壮美红城 千姿百色”的文旅品牌影响力，让人流来得多、留得住，把通道人流变成消费流量。

我的回答完毕，也欢迎各位记者朋友多到百色走一走、看一看，帮百色的产业发展和文旅做更多的宣传，谢谢！

10:31

香港大公文汇传媒集团记者：百色水利枢纽通航设施、黄百铁路、右江航运提升工程等几大重大工程同步推进，百色当前面临的最突出困难是什么？下一步怎么确保各项工程按时保质完成？

徐迪克：

谢谢这位记者，这个问题我来回答。几个大项目同时推进，压力确实不小。我们梳理下来，下一步的工作最突出的是三块“硬骨头”。

第一块是航道“卡脖子”。右江现在是三级航道，只能走1000吨级船，下游平陆运河是5000吨级，船到百色就“走不动”，也就是“通而不畅”。加上右江沿岸金鸡滩、那吉、鱼梁、老口等船闸能力不够，田阳那坡大桥等净空不足，所以目前的问题是船走得慢、走得少。

第二块是联运“中梗阻”。说直白点，就是火车到不了码头、码头接不上火车。现在全市港口作业区还没有通铁路专用线，年运量150万吨以上重点工矿企业的服务需求我们还不能够满足，铁路专用线接入率只有25%。货物从火车倒汽车、汽车倒船，时间和成本都耗在“最后一公里”。

第三块是要素保障压力。受资金筹措、用地审批、征地拆迁等因素影响，一些计划开工的高速公路、铁路专用线推进还比较迟缓。“十五五”期间，资金、用地等要素保障都需要我们一项项攻坚、落实、突破。

下一步，我们盯紧时间节点往前赶。水运方面，保障百色水利枢纽通航设施今年底主体基本完工、2027年试通航；右江航运提升工程一期力争今年具备开工条件。铁路方面，黄百铁路确保2028年建成，努力争取文山至靖西沿边铁路今年底开工，百色综合物流园铁路专用线争取今年底开工建设。码头和集疏运方面，二塘作业区改扩建、那茂作业区二期计划2027年开工，15条铁路专用线有序推进。

硬件要提级，软件也要跟上。我们推行多式联运“一单制”“一箱制”，构建信息平台，实现“一单到底、一箱到底、一次结算”；同时加强做好企业走访、货源组织、航线培育等工作。项目不建成，我们的工作绝不放松。我就回答这些，谢谢。

10:36

杨森清：

现场记者提问环节就到这里。发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集网友们对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“今天不熬夜”提问：货运成本能不能降下来？现在企业走物流感觉还是贵。谢谢。

徐迪克：

谢谢网友对百色工作的关注和支持，这个问题由我来回答。物流成本是企业最关心的问题，也是我们一直抓的重点。近年来，围绕降低全社会物流成本，我们推进了一批硬件建设和运输组织创新，取得了一定的成效。

一是冷链物流和铁路专用线见效。“百色一号”果蔬专列累计开行超2800趟，通达全国100多个城市，铁路冷链成本较公路降低约两成，损耗率由12%降至5%以内；去年铁路专用线投用后，本地企业物流成本下降约15%。二是多式联运持续创新。今年4月开通百色那厘经钦州至唐山的石料铁海联运“一单制”线路，年运量100万吨；百色至钦州400公里新能源重卡零碳运输线入选全国试点，运营成本降低25%。

从当前我市物流成本具体情况看，公路、水路运输绝大部分还是使用燃油动力，燃油成本约占总成本的50%—55%，人工成本约占20%，其他通行、保险、维护等成本约占25%。从运输方式看，公路、铁路、水路分别占总货运量的80%、17%和3%，公路运输占了绝大比例。在燃油价格高企的当前，企业确实感到货运成本、物流成本较高。

近年来，为推动降低全社会物流成本，我市采取了多项有效措施。一是大力实施物流基础设施建设。目前的主要项目有百色水利通航设施工程、预计2027年4月试通航，黄桶至百色铁路、预计2028年底建成通车，百色物流枢纽港、计划2026年底开工、2029年建成，届时云南、贵州方面的货物通过公路、铁路运达百色后，可快捷地换箱从枢纽港下水、经右江、平陆运河至北部湾港出海，据测算，采取铁水、公水联运方式出海的物流成本相比原运输方式降低10%—20%。二是积极应用先进物流组织模式。目前从北部湾至百色的铝土矿、煤炭等公铁联运班列已普遍采取“一单制”运输模式，据测算，公铁联运方式相比公路运输每吨运价降低5元，降本效应比较明显，如靖西天桂铝业公司每年铝土矿进口量达700万吨、采取“一单制”公铁联运模式每年可降低物流成本3500万元。三是积极争取物流运输优惠政策。目前铁路、公路等部门都实行“量价捆绑”的政策，如铝土矿、氧化铝等铁路运价下浮比例分别达到25%、55%，高速公路实行“递远递减”等差异化收费政策，北部湾等港口对集装箱装卸费予以减免，平陆运河通航优惠政策目前也在抓紧研究制定当中。

接下来，我市将坚持问题导向、目标导向，聚焦运输结构优化、物流模式创新、政策红利释放三个关键环节，持续推动全社会物流成本实质性下降。我们计划下一步抓好三个方面的工作：一是持续优化运输结构。加快推进百色水利通航设施工程、黄桶至百色铁路、百色物流枢纽港等重大项目建设，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，力争到2030年铁路、水路货运量占比提升至25%以上。二是持续创新物流组织模式。加快培育多式联运经营人，推动“一单制”“一箱到底”等运输模式在更多线路、更大范围应用，推动铝土矿、氧化铝、煤炭等大宗货物公铁、公水联运班列常态化运行，进一步扩大“量价捆绑”优惠覆盖范围。三是持续释放政策红利。持续跟踪国家、自治区物流降本增效政策动态，及时梳理我市适用条款，推动高速公路差异化收费、港口收费减免等政策落地见效，及时跟踪及宣传平陆运河通航优惠政策，切实让政策红利转化为企业降本实效。再次感谢网友对我们百色工作的关心关注和支持，谢谢！

10:43

杨森清：

感谢各位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！