打造疾控联合体“广西样板”，增进边境群众健康福祉新闻发布会

时间：2026年10月10日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

林　卫　自治区卫生健康委党组成员、副主任，自治区疾控局党组书记、局长

陈佳鹏　防城港市委常委、副市长

彭林魁　崇左市人民政府党组成员

黄再波　百色市卫生健康委党组书记、主任

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00

杨森清：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。

今天举行的是“让人民评价——久久为功惠民生”系列主题新闻发布会（第七场），发布主题是：打造疾控联合体“广西样板”，增进边境群众健康福祉。我们很高兴邀请到自治区卫生健康委党组成员、副主任，自治区疾控局党组书记、局长林卫先生，防城港市委常委、副市长陈佳鹏先生，崇左市人民政府党组成员彭林魁先生，百色市卫生健康委党组书记、主任黄再波先生，请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请林卫先生作介绍。

10:01

林卫：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢大家一直以来对广西疾控工作的关注和支持。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。2023年12月，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，明确提出系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，要求边境省份疾控中心强化跨境传染病防控合作。在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区疾控局坚决贯彻落实有关部署要求，把守护边境公共卫生安全摆在突出位置，推动优质公共卫生资源下沉，深化跨境传染病防控合作，组建由自治区疾控中心牵头，联动防城港、百色、崇左3市及8个边境县（市、区）疾控机构的“1+3+8”国门疾控联合体，探索实施党建联建、管理联动、人才联育、科技联创“四联”举措，推动实现治理能力、工作质效、队伍素质、科创水平“四提升”。下面，我向大家简要介绍相关工作情况。

第一，推进国门疾控联合体建设，构建自治区、市、县三级协同的公共卫生新格局。“1+3+8”国门疾控联合体不是机构物理合并，而是重在机制重塑、业务协同。党建联建上，联合体各单位签订党建联建倡议书，联动开展“党建+”系列活动，把党支部建在防控链、党小组扎在边境线、党员示范岗设在口岸前沿，推动形成“党建强、业务兴、防线牢”的良好格局；管理联动上，实行上下联动、左右联合、内外联手“三维”联动模式，推进联合体各单位提升管理能力，加强跨部门、跨地区公共卫生工作协同；人才联育上，建立“下派上送”机制，选派骨干力量下沉边境县驻点开展“一对一”帮扶，依托各类业务培训、技能竞赛、实战练兵等建强边境防控队伍；科技联创上，加大科研经费投入，落实科研奖励绩效，赋能边境疾控数字化智能化升级。联合体以“四联四提升”组合拳，推动国门疾控体系实现系统性重塑、整体性跃升，夯实守护边境群众健康的制度基础。

第二，提升国门疾控联合体综合能力，守牢边境地区公共卫生安全防线。边境3市8县疾控能力建设是守牢防线的重要基础，今年以来，我们统筹各项资金7500万元支持边境疾控机构加强基础设施建设，完善实验室仪器设备配置，改善硬件条件。为边境疾控机构专业技术人员配备北斗卫星通讯终端，保障极端情况下的卫星通讯和疫情报告。通过骨干培训、监测能力考核等措施，完善联合体质量控制管理体系，逐步提升检疫传染病、监测传染病病原检测能力。组建传染病应急小分队和流行病学调查专家队，常态化开展应急演练，不断增强应急响应能力。2025年，边境地区无甲类传染病报告，乙类传染病报告数、死亡数分别下降22.84%、7.03%。

10:04

林卫：

第三，以国门疾控联合体建设为牵引，“以点带面”织密全区疾控工作网络。我们坚持试点先行、以点带面，依托“1+3+8”组织架构和“四联”工作机制，推动实验室信息、应急资源、人才队伍、科研平台等共建共享，形成一批可复制、可推广的经验做法。在联合体带动下，全区构建起边境带动、片区联动、全区协同的工作格局。我们按片区组织桂东、桂南、桂北和桂西开展传染病应急联合演练，推动跨区域信息互通、资源互助、队伍互练；扩展发热门诊、哨点医院、城市污水等监测子系统，部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，提升早发现、早预警、早处置能力；依托广西传染病监测预警与应急指挥信息平台，优化实验室管理和业务交流；深化跨境联防联控，加强与边境地区的疫情信息互通、技术交流、人才培训。通过以点带面、点面结合，国门疾控联合体“点”上的探索实践，正逐步转化为全区疾控网络“面”上的整体能力提升。面对今年洪涝、台风等自然灾害和蚊媒传染病疫情，自治区疾控局充分发挥统筹调度、片区支援优势，高效开展灾后防疫和疫情处置，牢牢守住传染病防控底线。

第四，坚持以人民健康为中心，把国门疾控联合体建设成效转化为边境群众实实在在的健康获得感。我们始终把群众健康获得感作为检验工作成效的重要标尺。通过推动自治区级技术资源下沉一线，边境地区预警响应更加迅速，现场处置力量更加充实，检验检测服务更加可及。健全边境公共卫生服务体系，全区免疫规划疫苗接种水平持续巩固，城乡饮用水水质稳步提升，38家抵边乡镇卫生院建成双语数字化预防接种门诊，各成员单位在边境地区实施免疫规划、慢性病管理等公共卫生干预措施，常态化开展义诊咨询、健康科普，将健康服务送到群众家门口。

守好一道国门，护好一方百姓，“四联四提升”的疾控联合体实践为边疆地区公共卫生治理提供了广西方案。下一步，自治区疾控局将以“十五五”规划为引领，围绕疾控体系现代化建设、传染病综合防治、公共卫生干预、“人工智能+疾控”发展等方面发力，持续筑牢南疆公共卫生安全屏障，为增进各族群众健康福祉贡献力量。

我就介绍这些。谢谢！

10:08

杨森清：

感谢林卫先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

10:08

当代广西杂志社记者：防范输入性传染病，是广西疾病预防控制工作的重中之重。防城港市陆海口岸兼备，边民互市、跨境经贸往来频繁，如何依托国门疾控联合体建设，有效防范输入性传染病风险？谢谢。

陈佳鹏：

谢谢您的提问。防城港市作为沿边临海城市，是我区外防输入的前沿关口。在落实“1+3+8”国门疾控联合体建设任务过程中，防城港市委、市政府坚决扛牢属地防控责任，统筹海关、边检、卫生健康、疾控、口岸以及各县（市、区）等多方力量，不断健全多维度防控体系，全力守护国门公共卫生安全。

第一，健全关地协同闭环防控机制。强化卫生健康、海关、边检、口岸多方常态化协作模式，建立口岸公共卫生防控联席会议制度，完善口岸突发公共卫生事件应急处置预案，打通海关风险预警、边检数据共享、疾控应急处置全链条工作机制。建立监测信息共享机制，汇聚海关、医疗机构哨点监测数据，开展跨境风险联合会商，优化信息通报、样本转运、复核检测、应急消杀全流程。2023年至今，联合海关处置境外输入传染病疫情14起，涉及登革热、疟疾和人感染新亚型流感H5N1等，均在一个潜伏期内实现清零，没有发生后续的扩散传播。

第二，构建口岸一体化应急实战体系。构建多点触发传染病监测预警机制，市、县两级疾控机构完成传染病监测预警与应急指挥中心标准化建设，在12家二级以上医院、9家基层医疗机构部署国家传染病智能监测前置软件，全市28家二级及以上病原微生物实验室开通全国新发突发病原微生物实验室直报网络权限，实现卫生健康、海关、第三方检测、农业等多部门监测数据共享，支持95种病原体及新发未知病原体检测。组建13支应急小分队共136人，覆盖流调、检验、消杀等领域，常态化开展联合演练与业务培训，提升口岸疫情防控实战能力。

第三，强化医防协同，提升跨境医疗服务质量。以联合体赋能疾控体系一体化改革，聚焦双边边民就医需求，依托中越跨境医疗救助通道“1369生命直通车”，深化医疗机构疾控监督员制度试点，强化医防协同、医防融合。“1369生命直通车”自2016年开通以来，累计成功救助中外危重患者720余人次，其中越南籍患者470余人次，跨境通关与院内救治、跨境传染病联防联控高效衔接。

我就介绍这些，谢谢。

10:12

广西日报记者：百色作为红色革命老区，在国门疾控联合体建设中，是如何将党建引领优势转化为守护边境群众健康的实际成效的？谢谢。

黄再波：

感谢您的提问。在国门疾控联合体建设中，百色市坚持党建引领，以红色资源赋能边境疾控工作，切实把党的政治优势、组织优势转化为守护边境群众健康的实战效能。

一是织密组织网络，把堡垒建在边境一线。启动“国门疾控体系能力建设党建先行”工作，覆盖德保、靖西、那坡疾控中心及10个抵边乡镇卫生院，构建“市级牵头、县级枢纽、乡级网格”工作机制，推动疾控系统党建引领向社区、学校、企业延伸，在重点边境口岸设立疾控党员先锋岗，织密边境传染病防控组织网络。

二是汇聚先锋力量，把党员派到群众身边。统筹自治区、市、县三级疾控党员力量，在靖西市开展“多病同防”宣传，党员骨干上门普及结核病、疟疾、血吸虫病等防病知识。围绕“党建红心照边关 疫站先锋守国门”主题，在那坡县开展边境鼠疫应急演练，党员先锋队冲锋在前完成流调溯源、疫区封锁、全域消杀等实战任务。联动海关、边境卫生院开展传染病防控，提升虫媒传染病防控、检验检测能力。

三是深化党建业务融合，当好群众的健康守门人。依托“人才联育”机制，落实专家下沉带教、基层骨干跟班实训。全市建成覆盖61家生物实验室的新发突发传染病监测网络，统筹107台专业设备，配送检测试剂近10万人份，接收县级骨干进修59人次。组织“银龄践初心、健康送边疆”活动，将科普送到边境村屯，打通健康服务“最后一公里”。

百色起义的优良传统是“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”，从百色起义依靠群众到新时代健康守边，时代虽变，为民初心不改。下一步，我们将持续强化党建引领，赓续红色基因、践行守边护边使命，以高质量党建为边境群众提供更优质的健康服务。

以上是我的回答，谢谢！

10:15

广西广播电视台记者：跨境合作交流是筑牢边境公共卫生防线的重要支撑。崇左边境线长，请问在推进国门疾控联合体建设中开展了哪些公共卫生领域对外合作与交流？取得了什么成效？谢谢。

彭林魁：

感谢您的提问。崇左市立足独特的边境区位特点，依托国门疾控联合体的运行架构，由市级疾控部门统筹、归口管理对越疾控合作，全方位筑牢南疆国门公共卫生安全防线。

一是健全双边协同合作机制。我们主动对接越南谅山、高平省卫生部门，搭建常态化沟通协作渠道，通过定期召开双边工作会议、开展联合风险评估，严格落实疫情信息互通、跨境病例联合流调、突发疫情协作处置等举措，实现跨境传染病全流程闭环管理。截至目前，我市已联合高效处置各类跨境疫情61起，有效化解边境公共卫生风险。

二是强化平台建设与技术赋能。我们持续迭代升级中越跨境疾病防控智能化预警平台，创新应用成效显著，先后斩获广西AI赋能千行百业超级联赛“广西最具潜力奖”、全区数智健康创新应用大赛三等奖。同时，我们积极开展跨境技术帮扶，为越方提供大模型本地化技术支持，共建跨境HIV分子传播网络联合数据库，精准阻断疫情传播链条，大幅提升跨境疫情预警感知和精准防控能力。

三是深耕实战能力建设。我们依托挂牌运营的中越跨境传染病联防联控培训交流中心，常态化开展中越跨境联合应急演练，组织中越双方疾控业务骨干互访交流、专项培训，持续提升双边联防联控实战能力，筑牢跨境传染病防控人才和队伍根基。

四是压实口岸全链条防控责任。我们充分发挥友谊关国际卫生陆港优势，强化口岸哨点常态化监测，紧盯基孔肯雅热、登革热等重点输入性传染病，落实“早发现、早预警、早处置”工作机制，坚决杜绝输入疫情引发本地续发传播，全力守护南疆国门公共卫生安全。

以上是我的回答，谢谢。

10:19

人民网广西频道记者：国门疾控联合体建设对夯实基层疾控能力、提升基层公共卫生服务带来哪些实实在在的成效？下一步有什么工作安排？谢谢。

陈佳鹏：

这个问题我来回答。国门疾控联合体建设是创新国门公共卫生治理模式的重要实践。防城港市充分用好联合体平台的统筹赋能作用，积极推动优质公共卫生资源、技术、力量下沉，破解区域发展不均衡问题，推动基层公共卫生服务整体提档升级。第一，统筹资源力量向边境县倾斜。在联合体统一技术框架指引下，我们统筹仪器设备、试剂耗材、项目经费，避免设备重复采购、资源闲置，中央转移支付项目重点向边境薄弱县域倾斜。第二，培育本土化复合型疾控人才。落实人才“下派上送”培养机制，组织市级业务骨干下沉到县、乡开展带教帮扶，选派县级业务人员进修学习，积极培育各县区人才队伍，提升传染病应急队伍专业能力和水平。第三，推动业务协同在基层落地。依托联合体的培训资源，我们组织基层人员广泛参与实验室实操、慢性病防控、卫生监督等业务实训。面对台风“美莎克”“紫檀”带来的洪涝灾害，在自治区疾控联合体统筹支撑下，市县一体多部门协同开展饮用水监测、环境消杀、爱国卫生运动、健康宣教等工作，在实战当中磨合跨层级、跨区域协作机制，提升基层应对突发公共卫生事件的综合能力。下一步，防城港市将继续推动国门疾控联合体建设，重点围绕健全对口联系基层、下沉督导、联合培训演练机制；补齐基层实验室、信息化短板；深化医防融合，抓实慢性病防控、健康科普、免疫规划等基层服务。强化口岸公共卫生体系建设，深化国门安全边境联合监测、跨境应急等，防范境外输入传染病，筑牢南疆国门公共卫生安全防线，全方位保障边境人民群众生命安全和身体健康。

以上是我的回答，谢谢。

10:21

新华社记者：崇左边境地区少数民族群众多，在健康宣教和防疫知识普及方面，有哪些针对性举措？目前取得了怎样的成效？谢谢。

彭林魁：

这个问题我来回答，感谢您的提问。崇左是多民族聚居地区，面向边境群众做好健康宣教和防疫知识普及，既是提升各族群众健康素养的民生实事，也是筑牢南疆国门公共卫生安全防线的关键举措。我市坚持以人民健康为中心，依托国门疾控联合体统筹各方资源，构建政府主导、部门协同、全社会参与的大科普格局，结合边境民族地区特点，采取一系列接地气、精准化、本土化的健康宣教举措，取得了一些扎实成效。

一是下沉基层一线，打通健康宣教“最后一公里”。我市构建市、县、乡、村四级联动科普体系，组建5500余人的专业化、本土化巡讲队伍，严格落实健康科普进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进场所、进网络工作机制，开展“多病同防 共筑健康”大巡讲、“万场健康知识讲座”等基层宣教活动。累计举办各类专题讲座3000余场，发放科普宣传资料30余万份，覆盖群众50余万人次，真正让健康防疫知识走进千家万户、扎根基层边疆。

二是融合民族特色，打造本土科普特色新品牌。立足骆越八桂地域文化特色，精心打造“骆越健康”本土化科普品牌，打破传统宣教模式。依托“广西三月三”民族节庆，创新开展“健康春之声”服务月、“文明暖心·爱满南疆”关爱“一老一小一残”、文化科技卫生“三下乡”等特色主题活动200余场。通过民族文艺展演、主题实践、媒体专栏等群众喜闻乐见的形式，普及健康防疫知识，累计发放特色健康宣传品30万份，惠及群众100余万人次，推动健康理念贴合群众生活，让群众听得懂、记得住、用得上。

三是聚焦国门特点，搭建双语科普平台。针对跨境交往频繁、语言沟通存在壁垒的情况，搭建中越双语科普宣传平台。精心制作投放双语防疫科普短视频100余部，设置双语科普宣传栏100余块，发放双语健康宣教资料10万余份。既面向群众普及科学防疫知识、引导群众落实健康防护措施，也同步做好跨境边民科普提示，有效破除语言屏障，全方位夯实边境地区公共卫生基础。

以上是我的回答，谢谢。

10:25

杨森清：

现场记者提问环节就到这里。发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集网友们对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“阿白不白”提问：联合体建起来后，普通群众怎么感受到变化？有没有一些看得见的服务？

林卫：

感谢网友的提问。国门疾控联合体不只是制度、机制上的创新，建设成果最终还是要转化为群众看得见、摸得着的服务上。

一是疫苗接种更方便，服务看得见。在边境乡镇，建成38家中越双语数字化预防接种门诊，覆盖全部抵边乡镇和口岸，配齐双语标识、智能设备与AI翻译终端，增设临时便民接种点，群众实现疫苗就近预约接种。组建了双语医疗服务队伍，提供全流程双语服务，有效填补了跨境人群免疫服务空白，目前已接种2.06万剂次，跨境接种服务覆盖面进一步扩大，边境群众在家门口即可享受便捷无障碍的接种服务。

二是输入性传染病预警更快，风险防得住。健全完善境外、口岸、境内智慧化多点触发监测预警体系，扩展发热门诊、哨点医院等监测子系统，联动海关、边检和越南边境省份开展联合演练、信息互通和业务交流，紧盯境外传染病动态，一旦发现可疑情况，流调、采样、消杀队伍快速出动，第一时间采取防控措施，严防境外传染病输入，切实守护边境群众日常出行、边贸往来和生产生活安全。

三是区市县资源更聚合，能力靠得住。组建国门疾控联合体之后，自治区、市、县疾控力量统筹联动，实现技术、信息、设备、经验共享。自治区级专家下沉到边境县、乡镇点对点帮扶，基层疾控人员跟班学习、补齐能力短板，打破层级壁垒，力量统一调度，边境地区突发公共卫生事件处置响应更快，基层疾控应急处置能力更强，守护群众健康更有底气。

四是健康宣教更下沉，防护记得住。我们把健康科普阵地延伸到边境乡镇、村寨，通过专家下沉、基层疾控人员联动，开展面对面宣讲、现场答疑等活动，把传染病防控、日常保健知识送到群众家门口。不再是简单发传单，而是用通俗易懂的语言讲实用健康知识，让群众听得懂、记得住、用得上。老百姓在家门口就能学健康知识，自我防护意识不断提高。

以上是我的回答，谢谢。

10:29

杨森清：

感谢各位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！