《广西妇女儿童发展实践与成就（2016—2025年）》白皮书新闻发布会

时间：2026年9月28日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

胡晶波　自治区人民政府妇儿工委副主任、办公室主任，自治区妇联党组书记、主席

王祝广　自治区人民政府妇儿工委副主任、自治区民政厅副厅长

张元良　自治区教育厅副厅长

黎君君　自治区卫生健康委副主任

林石火　自治区发展改革委二级巡视员

黄少坚　自治区人力资源社会保障厅二级巡视员

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00

杨森清：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。

今天举行的是《广西妇女儿童发展实践与成就（2016—2025年）》白皮书新闻发布会。我们很高兴邀请到自治区人民政府妇儿工委副主任、办公室主任，自治区妇联党组书记、主席胡晶波女士，请她介绍有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：自治区人民政府妇儿工委副主任、自治区民政厅副厅长王祝广女士，自治区教育厅副厅长张元良先生，自治区卫生健康委副主任黎君君先生，自治区发展改革委二级巡视员林石火先生，自治区人力资源社会保障厅二级巡视员黄少坚女士。

首先，请胡晶波女士作介绍。

10:01

胡晶波：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！欢迎大家参加《广西妇女儿童发展实践与成就（2016—2025年）》白皮书新闻发布会。借此机会，我代表自治区人民政府妇女儿童工作委员会，向一直关心支持妇女儿童事业的朋友们表示衷心感谢！

白皮书全书约2.5万字，分为前言、正文和结束语三部分，正文设五章，由广西人民出版社出版。全书系统介绍了2016—2025年广西促进男女平等和儿童优先发展的进展与成效。下面，我用四个“显著”来概括这十年的实践与成就。

一、自治区党委、政府对妇女儿童事业的重视支持显著加强

广西把新时代壮美广西建设历程同促进男女平等、儿童优先发展历程紧密相融。党的领导全面加强。自治区党委始终把妇女儿童事业摆在突出位置，第十一次、十二次党代会和“十三五”“十四五”规划建议均为妇女儿童事业发展指明方向，推动党的主张转化为服务妇女儿童的实际成效，为妇女儿童事业高质量发展提供坚强政治保证。法治保障更加有力。修订实施未成年人保护法办法，制定预防未成年人犯罪条例，出台精神卫生条例等法规。规划引领持续强化。“十四五”规划《纲要》首次设立妇女儿童发展专章专节专栏，把妇女儿童事业纳入总体布局；对标“两纲”编制实施“两规划”，构建横向衔接、纵向贯通的规划体系。工作机制健全有力。建立未成年人综合保护、维护妇女儿童权益、反家庭暴力联防处置、家庭教育协同推进和“两纲”“两规划”监测督促等五项机制，形成党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门联动的格局。自治区党委、政府的重视程度与政策支持力度持续加大。

二、广西妇女儿童获得感幸福感安全感显著提升

广西推动妇女儿童事业与经济社会同步发展，让妇女儿童共享发展成果。在脱贫攻坚和乡村振兴中，依托家门口就业服务站、零工市场、村级就业社保服务平台等载体，实现就业服务“零距离”，促进妇女就业。大力发展电子商务、文化旅游、民族手工编织等业态，助力妇女增收致富。健康水平显著提升。妇幼保健机构建设达标率位居全国前列，孕产妇死亡率、新生儿、婴儿、5岁以下儿童死亡率持续优于全国平均水平，位居西部省份前列；婚前医学检查率连续九年居全国首位，开展出生缺陷惠民项目及地贫防控“五项免费技术服务”，打造地贫防治“广西模式”。2021年以来投入5.1亿元，为400余万名农村和城镇困难妇女免费筛查“两癌”；2016年以来筹措2.1亿余元，救助21074名低收入“两癌”患者；在HPV疫苗纳入国家免疫规划之前，实现全区适龄女生免费接种全覆盖。教育保障更加坚实。基础教育性别差距基本消除；2025年普通高校在校女生占比达55.74%，2025届毕业生中女性硕士、博士研究生占比分别达56.23%和47.10%。十年来，“春蕾计划”累计筹集5192.99万元，资助2.3万多名困境女童重返校园。社会保障和家庭服务更加完善。女性参加五项社会保险比例接近半数，参保女职工生育津贴发放至个人，12项辅助生殖技术和“无痛分娩”纳入医保；2025年发放育儿补贴49.53亿元、惠及155万名婴幼儿；截至2025年底，建成高速公路服务区母婴室374间、女职工休息哺乳室2100余间，培育全国和自治区巾帼家政示范基地25个，婚姻家庭辅导服务实现全覆盖，家庭教育指导服务广泛普及。权益保护和兜底救助更加有力。2025年广西未成年人违法犯罪降幅位居全国前列；十年来办理妇女儿童维权法律援助案件14.6万余件。孤儿和事实无人抚养儿童保障标准持续提高。广大妇女儿童平等共享新时代壮美广西的建设成果，发展保障更加坚实有力。

10:07

胡晶波：

三、广西妇女在时代奋进中的作用发挥显著拓展

在经济高质量发展主战场，广西女性就业比例保持在45%左右，高于全国平均水平，2025年高级专业技术人员中女性占比达50.12%，“八桂巧娘”辐射带动超10万名妇女创业就业，“美丽工坊”帮扶1300余名残疾妇女稳定增收。在全过程人民民主实践中，自治区人大女代表、政协女委员占比分别达27.38%和33.43%，村委会成员、村委会主任中女性比例较2016年分别提高7.91个百分点和9.36个百分点，妇女影响力持续增强。在文化体育舞台上，创作推出彩调剧《新刘三姐》、电视剧《大山的女儿》等精品力作，一批女性文化名家和文艺工作者尽显风采；群众体育蓬勃开展，妇女儿童健身热情高涨；竞技体育中，广西女运动员顽强拼搏、勇创佳绩，在第19届亚运会上获得金牌数占广西金牌总数的60%。在基层社会治理一线，妇女广泛参与基层治理、群防群治及平安和谐社区建设，570多万名注册巾帼志愿者常态化开展家庭教育、纠纷排查化解等志愿服务。在生态文明建设中，广大妇女守护八桂绿水青山，成为生态文明建设的重要力量。可以说，从议政殿堂到社区网格，从车间田间到科创前沿，从竞技赛场到绿水青山，八桂妇女正以昂扬姿态奋力走在新时代壮美广西建设前列。

四、广西面向东盟妇女儿童领域交流合作显著深化

面向东盟的妇女发展交流合作论坛、中国—东盟妇幼健康分论坛、中国—东盟妇女培训中心等平台持续夯实，广西妇联与越南边境四省妇联及老挝琅勃拉邦省妇联、缅甸仰光省妇女协会签署合作备忘录。经贸、人工智能、人文交流、边境安全等合作领域不断拓展，打造“澜湄周”妇女交流活动、“边关好姐妹”跨境联谊活动、“民族文化汇演”等品牌，女性日益成为中国—东盟交流合作的重要参与者和受益者。

朋友们，十年奋进，硕果盈枝。站在新起点，广西将坚持党的全面领导，在更高水平上落实男女平等基本国策和儿童优先原则，续写妇女建功出彩、儿童向阳生长、千万家庭以好家风涵养好社风的生动实践，让广大妇女儿童人生出彩、梦想成真，共同奔向更加美好的未来。

我就先介绍这些，谢谢！

10:11

杨森清：

感谢胡晶波女士的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

10:11

新华社记者：我们注意到，广西妇幼健康核心指标持续优于全国平均水平，妇女儿童健康水平不断提升，能否介绍一下具体采取了哪些措施保障妇女儿童健康？谢谢！

黎君君：

感谢您的提问！十年来，广西深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，聚焦生育健康、妇女健康、儿童健康精准发力，持续推动全区妇幼健康事业高质量发展。

一方面，建强三级服务体系，夯实妇幼健康保障根基。全区现有106家妇幼保健院、180个危重孕产妇救治中心、171个危重新生儿救治中心，已实现14个设区市三级甲等妇幼保健院全覆盖，县县都有妇幼保健院、县县都有危重孕产妇和危重新生儿救治中心，全面建成覆盖自治区、市、县三级的妇幼健康服务网络，为妇幼健康服务落地落实筑牢硬件支撑。

另一方面，聚焦群众急难愁盼，加强妇女儿童健康保障。一是筑牢母婴安全防线。深入实施母婴安全行动，全面推行孕产妇分色专案管理，落实生育全程闭环式服务。2016—2025年，孕产妇死亡率从12.67/10万降到6.45/10万，婴儿死亡率从4.16‰降到2.33‰，持续优于全国平均水平，位于西部省份前列，母婴安全保障水平稳步提升。二是优化全周期妇幼健康服务。围绕妇女儿童全周期健康需求，精准实施加速宫颈癌消除行动、早孕关爱行动、儿童青少年“五健”促进行动、“双友好”医院建设等。2024年8月启动广西农村适龄女生免费HPV疫苗接种项目，于2025年8月在国家统一政策落地前实现全区适龄女生免费接种全覆盖。2025年顺利通过国家消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播现场评估。目前全区已建成早孕关爱门诊1000个、生育友好医院229家、儿童友好医院166家，“健康副校长”覆盖835所幼儿园和中小学校，有效提升群众就医获得感。三是持续筑牢出生缺陷防线。稳步推进出生缺陷防治能力提升计划，巩固出生缺陷防治成果，打造地贫防治“广西模式”。全区婚前医学检查率连续9年居全国首位，重型地贫患儿出生率连续7年低于0.3/万，持续实现“零出生”防控目标。截至2025年底累计完成地贫造血干细胞移植2296例，年移植量居全国首位，切实从源头守护儿童健康。

下一步，我们将持续以妇女儿童健康为中心，以务实举措夯实妇幼健康工作根基，全力推动全区妇幼健康事业持续提质增效、再上新台阶。

谢谢大家！

10:18

中国妇女报记者：妇联被称为妇女的“娘家人”，很多女性在遇到困难或者想干事创业的时候，都会想到找妇联。能否介绍一下，这十年妇联在服务妇女、支持妇女发展方面主要做了哪些工作？

胡晶波：

谢谢你，一句“娘家人”让我感受到你的问题是有温度的。近年来，自治区妇联充分发挥桥梁纽带作用，为妇女提供多方面支持服务，激励妇女在高质量发展大局中贡献力量。接下来我重点介绍四个方面的工作：

一是抓凝心铸魂，实施八桂巾帼思想领航工程。广泛开展“桂姐姐”大学习大宣讲，分层分众宣传党的创新理论，累计宣讲4.8万余场次。创新实施铸牢中华民族共同体意识示范区“桂姐姐”行动，增进“五个认同”。推出全媒体产品，常态化选树三八红旗手等先进典型，弘扬巾帼正能量。

二是抓搭建平台，实施八桂巾帼建功扬帆工程。实施乡村振兴巾帼行动，培育巾帼致富带头人、高素质女农民35.3万人，扶持发展巾帼示范基地、非遗传承工坊2000多个，辐射带动近13万名妇女实现就地就近增收；实施科技创新巾帼行动，推动人工智能赋能妇女发展，开展女科技工作者“三助四送”活动达1100场次；实施创业就业促进行动，加大金融支持，发放贷款400多亿元，在招聘活动中设妇女专区、专场，促进妇女高质量就业。

三是抓维权服务，实施八桂巾帼维权关爱工程。强化源头维权，联合17个部门建立维权机制，推动出台广西反家暴条例、将家庭教育促进条例纳入立法计划；强化工作联动，加强对侵害妇女儿童权益犯罪的打击力度；强化精准帮扶，实施健康帮扶、爱心妈妈结对关爱等项目，筹措“两癌”救助、“春蕾计划”等资金超2.6亿元，为困境妇女儿童和家庭提供暖心服务。

四是抓家庭家教家风建设，实施八桂巾帼家家幸福安康工程。推进家庭文明建设，开展寻找“最美家庭”“千馆万员讲家风”等活动，妇女树新风、优家风成效突显；完善家庭教育服务体系，依托校内外家庭教育服务站点，开展“八桂家教直通车”等活动，增强校家社协同育人合力；创新开展婚恋家庭服务，组织集体婚礼、婚恋交友活动，培育新型婚育文化，实施巾帼家政提质扩容三年行动，推动粤桂家政合作，实现“一人就业，两家幸福”。

通过以上举措，广大妇女以行动建功新时代，八桂大地涌现以黄文秀、杨宁为代表的218个全国级、2054个自治区级三八红旗手（标兵、集体），以实干实绩绽放新时代女性光彩。

我就回答到这里，谢谢！

10:23

香港商报记者：我们了解到，广西就业人员中女性比例高于全国平均水平，高级专业技术人员中女性比例超过50%，能否介绍一下，广西在促进妇女就业创业、保障女性平等就业权益方面有哪些具体做法？成效如何？

黄少坚：

我来回答您这个问题，谢谢提问。妇女是宝贵的人力资源，促进妇女更充分更高质量就业创业，有利于保障妇女平等发展权利，释放女性人才潜能，助力全区经济社会高质量发展。一直以来，自治区人力资源社会保障厅贯彻男女平等基本国策，构建“政策引领、载体支撑、服务保障、监管护航”工作体系，多措并举推动妇女就业创业、维护劳动权益。

一是纠治就业性别歧视，保障公平就业。开展人力资源市场秩序专项整治，取消招聘平台性别填报项，严格岗位审核，规范事业单位招聘，严禁设置性别限制，对出现就业性别歧视的用人单位开展约谈。

二是优化公共就业服务，拓宽就业渠道。以“就业暖心・桂在行动”为统领，开展春风行动、妇女专场招聘、直播带岗；建成城乡基层就业服务站点，打造城市15分钟、乡村10公里就业服务圈，促进女性求职人岗高效对接。推广“妈妈岗”、远程办公等灵活就业模式，开发公益性岗位，依托创业孵化基地扶持女性创业。2016—2025年全区城镇新增就业408.31万人，女性就业规模不断扩大，全社会就业人员中女性比重稳定在四成以上。

三是强化职业技能培训，提升创业就业能力。扩大技工院校女生招生，大规模开展补贴性技能培训，推行培训就业联动模式。实施“马兰花”创业培训计划，开设电商版、直播版创业培训，做强“八桂系列”劳务品牌。2016—2025年，组织妇女开展补贴性技能培训204.54万人次，占比48.95%；“十四五”期间新增取得职业证书女性86.65万人次，占比54.01%；其中高级工以上女性15.72万人次，占比54.43%。

四是加强女性专业技术人才培养。优化职称评审，在高层次人才选拔推荐中同等条件优先支持女性，优先选派女性专家服务基层，人才项目资源适度向女性倾斜。2025年全区高级专业技术人员中女性占比50.12%，较2016年提高6.2个百分点。

五是筑牢女职工权益保障防线。强化劳动监察，严查就业歧视、欠薪等违法行为。开通涉女职工“三期”（孕期、产期、哺乳期）劳动争议绿色通道、快调快结，设立女职工维权工作站，联动司法落实法律援助。2021年以来，全区未发生重大侵害妇女劳动保障权益案件，坚决守住妇女劳动保障安全底线。

我就回答到这里，谢谢。

10:28

中国网记者：近年来，大家对保障教育公平问题普遍比较关注。请问广西在保障随迁子女、留守儿童等群体公平受教育方面采取了什么措施？

张元良：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我区始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障特殊群体平等接受教育作为促进教育公平的重中之重，聚焦随迁子女、农村留守儿童等群体，精准施策、靶向发力，不断补齐教育公平短板、夯实民生保障底线，努力让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。

一是着力构建公平优质的基本公共教育服务体系。深入实施基础教育扩优提质行动，健全同人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，持续优化学校布局，深化教育教学改革，不断扩大优质资源覆盖面。“十四五”期间，全区共统筹460.59亿元，新建学校516所，新增学位66万个，进一步扩大城镇学位供给；全面推进学校标准化建设，加快补齐学校办学短板。截至目前，已有9个县（市、区）县域义务教育优质均衡发展通过国家评估认定，13个县（市、区）学前普及普惠发展通过国家评估认定。

二是切实保障随迁子女在流入地平等接受教育。积极实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，全面清理不必要的证明，确保随迁子女与本地学生“同城同权”，平等接受教育。坚持以公办学校为主安排随迁子女入学，鼓励公办学位不足的地方通过政府购买民办学校服务的方式，保障符合条件的随迁子女应读尽读。2025年秋季学期，全区共保障83.4万名随迁子女就读，就读公办学校和政府购买服务民办学校的比例达到95.1%，比2020年提高10.8个百分点。

三是持续加强农村留守儿童教育关爱。针对留守儿童教育管护重点难点问题，建立健全留守儿童全程管理制度，落实师生结对帮扶机制，动态掌握留守儿童学习生活情况，及时帮助其解决实际困难。因地制宜建设寄宿制学校，优先保障留守儿童寄宿需求。常态化开展法治教育、安全教育，引导留守儿童养成良好行为习惯，提升自我保护能力。持续推进控辍保学工作，严防留守儿童失学辍学，兜牢“义务教育有保障”底线。全面推进家校社协同育人“教联体”建设，大力开展家庭教育指导服务，引导家长主动履行监护责任，家校协同促进留守儿童身心健康成长。

下一步，我区将紧扣教育强区建设目标，持续构建公平优质的基本公共教育服务体系，完善特殊群体教育保障机制，细化关爱服务措施，扎实推动教育公平发展，努力办好人民满意的教育。

以上是我的回答，谢谢。

10:32

广西日报记者：儿童是祖国的未来，请问这十年实践中，广西在加强困境儿童基本生活保障、完善关爱保护服务体系方面取得了哪些进展和成效？

王祝广：

我来回答这个问题，首先谢谢这位记者同志的提问。习近平总书记强调，“各级党委和政府、社会各方面要切实做好与儿童事业发展有关的各项工作，关心帮助困难家庭的孩子特别是孤儿和残疾儿童，让所有孩子都能感受到党和政府的温暖，都能有一个幸福美好的童年。”自治区党委、政府高度重视儿童福利工作，我们民政部门认真履职尽责，十年来，广西儿童福利工作在保障力度、服务网络、阵地建设等方面都取得了显著成效。我主要从三个方面介绍：

一是基本生活保障标准大幅提升，保障范围不断扩大。2016年至2025年先后4次提高保障标准。到2025年第四季度，机构内集中养育孤儿保障标准达到每人每月1460元，社会散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童补贴标准达到每人每月1060元，十年来分别提高了46%和76.7%。2020年起，广西建立了与社会散居孤儿标准相一致的事实无人抚养儿童基本生活保障制度；2021年起，将年满18周岁仍在普通高中和义务教育阶段就读的孤儿、事实无人抚养儿童继续予以保障。目前，全区约3.2万名孤儿和事实无人抚养儿童被纳入保障范围。

二是关爱网络全面覆盖，服务支撑更加有力。在工作力量方面，全区每个乡镇配备儿童督导员，每个村（社区）配备儿童主任，负责困境儿童日常走访、动态摸排等工作。在平台搭建方面，2021年6月起我们在12345政务服务便民热线专门设置未成年人救助保护专线，实行24小时人工受理儿童相关的咨询服务，到2025年底累计受理有效诉求超6万件，及时处置涉及儿童紧急个案100多件。在社会参与方面，我们从2022年起联合多部门组织开展“牵手‘童’行”——万名爱心家长与留守困境儿童结对帮扶公益行动，动员社会力量与农村留守困境儿童结对帮扶，目前已有数万名“爱心家长”与儿童结成对子。从日常走访到紧急响应，从信息支撑到情感陪伴，一张覆盖困境儿童的关爱服务网在广西越织越密。

三是机构阵地提质增效，专业资源惠及更多儿童。2021年起，全面推进儿童福利机构优化提质创新转型，将县级机构孤残儿童全部转移至条件相对较好的市级机构集中养育，让孤残儿童享受到更优质的资源。我们同步推进未成年人救助保护机构实体化运行，督促机构依法承担收留、抚养和关爱服务职责，持续开展“月月有主题”系列活动，围绕救助帮扶、安全教育、心理健康、精神素养提升等内容，面向社会困境儿童开展关爱服务，切实履行民政部门在儿童关爱保护工作中的兜底职责。

下一步，我们将认真落实“十五五”规划部署要求，聚焦“暖心民政”建设，进一步完善儿童福利保障体系，持续提升儿童关爱保护工作的精准性、专业性，让广西儿童都能够健康茁壮成长。

谢谢！

10:39

广西广播电视台记者：广西始终把妇女儿童事业摆在突出位置，想了解一下，广西“两纲”“两规划”实施后，自治区发展改革委在推进妇女儿童发展方面取得了哪些成效？

林石火：

谢谢这位记者朋友的提问。近年来，自治区发展改革委认真履行自治区妇儿工委成员单位职责，立足经济社会发展全局，聚焦自治区“两纲”“两规划”贯彻落实，协力推动妇女儿童各项工作取得良好进展，主要表现在以下三个方面：

一是政策体系更加完善。我们在宏观政策制定中嵌入性别平等、儿童优先原则，将促进妇女儿童发展融入自治区“十四五”规划《纲要》、《广西公共服务“十四五”规划》，与我区经济社会发展一体推进、同步实施；围绕促进妇女儿童发展的重要指标、重点任务和重大工程，加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，顺利完成“十四五”时期的各项规划目标任务。结合广西妇女儿童“两纲”“两规划”落实落地，联合相关部门制定出台并动态调整《广西基本公共服务标准》，设置与妇女儿童群体发展密切相关的项目约34项，切实保障每个妇女儿童公平享受基本民生服务。

二是服务设施不断提升。我们紧盯妇女儿童迫切需求和期盼，大力统筹各类资金投入民生建设。“十四五”期间，我委积极争取中央预算内资金149.55亿元、超长期特别国债6.68亿元，支持全区660个与妇女儿童群体相关的民生项目建设。通过不断改善基础教育学校、妇幼保健机构、普惠托育机构、儿童福利机构以及未成年人保护设施等基础设施条件，逐步缩小公共服务资源配置在城乡、地区间差距，惠及广大妇女儿童群体以及家庭。

三是发展环境持续优化。我们聚焦社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境“五个友好”要求，积极推动儿童友好城市建设，会同相关部门出台《广西推进儿童友好城市建设实施方案》，南宁市入选第二批建设国家儿童友好城市名单，形成建设经验在全区推广运用，推进儿童友好形成社会共识。依托社区嵌入式服务、完整社区、国家区域医疗中心等载体建设，进一步推动妇女儿童身边的教育、医疗、养老、托育、文化、体育、就业等领域民生实事落实，为妇女儿童创造更加多元包容共享的发展空间。

下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，会同相关部门共同推动妇女儿童工作融入广西“十五五”经济社会发展全局，在政策支持、服务供给、营造环境方面发挥作用形成合力，助推妇女全面发展，呵护儿童健康成长，保障妇女儿童合法权益，不断开创我区妇女儿童事业高质量发展新局面。

谢谢！

10:45

杨森清：

感谢各位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！