广西常态化帮扶工作新闻发布会

时间：2026年9月8日10:30

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

王　琛　自治区农业农村厅党组书记、厅长

杨瑞华　自治区党委农办副主任

邓妙宏　自治区农业农村厅党组成员、自治区乡村振兴外资项目发展中心主任

黄少坚　自治区人力资源社会保障厅二级巡视员

主持人：

李　燕　自治区人民政府新闻办公室副主任

10:30

李燕：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“让人民评价——久久为功惠民生”系列主题新闻发布会（第五场），主要介绍广西常态化帮扶工作情况。我们非常高兴邀请到自治区农业农村厅党组书记、厅长王琛先生，自治区党委农办副主任杨瑞华先生，自治区农业农村厅党组成员、自治区乡村振兴外资项目发展中心主任邓妙宏先生，自治区人力资源社会保障厅二级巡视员黄少坚女士。请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请王琛先生作介绍。

10:31

王琛：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家好！今天很高兴和媒体朋友们见面，感谢大家长期以来对广西“三农”工作的关心和支持。借这个机会，向大家简要介绍广西常态化帮扶工作的有关情况。

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。目前，五年过渡期已经结束，进入常态化帮扶新阶段，我们全面贯彻落实党中央决策部署，有力推进常态化帮扶各项工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。近年来，我区防止返贫致贫“线上网络化、线下网格化”工作模式获国务院领导肯定，央视《焦点访谈》作了专题报道，入选农业农村部“千万工程”典型案例并在全国推广。去年我区入选全球最佳减贫案例13个，数量居全国第一。

一、常态化帮扶政策体系持续优化完善

进入常态化帮扶阶段，国家制定出台一系列政策文件。广西对标国家常态化帮扶政策，统筹构建“1+N”政策体系。其中，“1”指我区统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的纲领性文件；“N”指的是制定出台一系列配套政策文件，覆盖防止返贫致贫监测帮扶、产业提质、稳岗就业、“3＋1”保障、常态化帮扶资金管理、土地金融扶持等领域。

二、防止返贫致贫监测帮扶质效不断提升

我们持续优化升级“线上网络化、线下网格化”工作模式。线上建成覆盖4000多万人的全农数据库，利用AI算法打造“四智”体系，基层预警推送量减少四成，完善县级帮扶“政策工具箱”，户均帮扶措施提升至4.29个，大数据预警纳入防止返贫致贫对象占比提升至75%以上。截至2026年8月底，全区累计识别防止返贫致贫对象18.53万户67.66万人，其中今年1—8月识别1.03万户4.06万人。针对今年我区自然灾害多发的情况，我们通过防止返贫致贫“绿色通道”对受灾困难群众先行救助并落实帮扶措施。今年已对2216户农户8328人通过“绿色通道”先行落实帮扶，将331户有返贫致贫风险的农户纳入防止返贫致贫对象。

三、“3+1”保障水平持续巩固提升

2026年统筹义务教育学校建设资金48.31亿元；下达义务教育家庭经济困难学生生活补助23.14亿元、营养膳食补助36.56亿元，控辍保学保持动态清零。30种大病专项救治率99.9％，重点慢性病患者家庭医生签约实现全覆盖，防止返贫致贫对象基本医保参保率达99.69%，乡村两级医疗服务“空白点”动态清零。完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，截至7月底，2026年全区农村危房改造已开工3861户，已竣工1077户。2026年以来，筹措31.25亿元实施农村供水工程项目758个，下达维护资金1.92亿元，完成工程维护项目975处。

10:36

王琛：

四、帮扶产业高质量发展迈出新步伐

紧扣新理念、新模式、新业态、新局面等发展导向，多维创新培育农业新质生产力、发展乡村特色产业，拓宽增收富民渠道。今年截至8月底，累计发放到户产业以奖代补资金23.6亿元，惠及脱贫人口（含防止返贫致贫对象）90.96万人次。做好低效闲置项目盘活调整，指导106个有巩固成果任务的县完善帮扶项目资产管理办法。指导各地推动风险管理与帮扶产业“四个一批”工作要求有效衔接，对经营性、公益性、到户类资产建立县级资产信息台账，实施分类管理，对盘活类、调整类项目落实“一项目一方案”推进机制，全面提升帮扶产业项目运营质效和资产管护水平。

五、常态化就业帮扶持续保持稳定

进入常态化帮扶阶段，明确在新政策出台前延续执行过渡期相关政策，确保工作不断档、标准不降低。截至2026年8月底，全区脱贫人口务工规模292.73万人；2026年“雨露计划”毕业生就业率73.41%；乡村公益性岗位安置脱贫人口26.73万人，帮扶车间4257家共吸纳脱贫人口6.56万人；发放跨省就业一次性交通补助3.65亿元、县域内稳定就业劳务补助3.77亿元。

六、重点地区内生发展动力全面加强

一是重点帮扶县发展后劲增强。2025年，我区国家重点帮扶县GDP平均增速达5.4%，高于全国、全区平均增速。在国家重点帮扶县发展成效监测评价中，我区平均得91分，排名全国第一。今年我区继续落实自治区党政领导联系包抓国家重点帮扶县机制，并给予政策、资金、土地倾斜支持；为20个国家乡村振兴重点帮扶县安排常态化帮扶资金74.71亿元。二是易地搬迁后续扶持持续强化。今年落实常态化帮扶资金6.1亿元支持安置区发展壮大后续产业。2025年我区2个安置点社区被评为全国民族团结进步模范集体，3个易地搬迁安置社区荣获第七届“全国文明单位”称号。

下一步，我们将按照党中央决策部署，扎实推进常态化防止返贫致贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

我就先介绍这些。谢谢！

10:41

李燕：

感谢王琛先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

10:41

中新社记者：我们看到，近年来脱贫人口就业势头良好。请问，今年广西在促进脱贫人口稳岗就业帮扶方面采取了哪些措施、取得哪些进展？谢谢。

黄少坚：

感谢提问。

过渡期以来，我区脱贫人口务工就业规模连续5年超额完成国家下达的目标任务（268.21万人），截至2026年8月底，我区脱贫人口务工规模达到292.73万人。我们主要采取以下四方面措施。

一是促进就地就近就业。持续开发乡村公益性岗位，安置脱贫人口26.73万人，在农村基础设施建设领域大力推行以工代赈，帮助脱贫人口务工增收，兜牢就业困难群众增收底线。截至2026年8月底，全区正常运营就业帮扶车间4257家，帮助6.56万脱贫劳动力实现家门口就业。

二是有序组织劳务输出。自去年第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会以来，我们持续深化与广东、浙江、北京等15个省市劳务协作，收集优质就业岗位107.8万个，通过“广西就业”平台发布到村、推送到人。常态化开展“点对点”送工服务，开行专车专列3012车次，帮助10.26万人实现“家门—车门—厂门”无缝对接。

三是精准实施政策激励。继续实施脱贫人口跨省就业一次性交通补助和县域内稳定就业劳务补助政策，截至2026年8月底，发放脱贫人口跨省就业一次性交通补助3.65亿元、县域内稳定就业劳务补助3.77亿元，有效激发脱贫人口就业增收动力。

四是加大职业技能培训力度。深入实施“技能照亮前程”培训行动，开展大规模职业技能培训。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，结合防止返贫致贫对象的培训需求，有针对性地组织开展技能培训。持续打造“八桂系列”劳务品牌，支持乡村振兴重点帮扶县、粤桂协作地区培育贴合本地特色、带动就业能力强的劳务品牌。2026年1—8月，全区各级人社部门累计开展补贴性职业技能培训20.53万人次，其中防止返贫监测对象、就业困难人员1.02万人次。

下一步，我们将持续抓好帮扶对象稳岗就业，深化劳务协作，加力实施以工代赈，规范乡村公益性岗位开发管理，扎实推进“雨露计划+”行动，保持脱贫人口务工规模总体稳定，确保不发生因失业导致规模性返贫致贫。

回答完毕。

10:45

广西广播电视台记者：我们知道，今年是常态化帮扶的第一年，国家已陆续出台相关常态化帮扶政策，请问广西是否也制定了相关的政策文件，目前工作进展怎么样？谢谢。

杨瑞华：

感谢提问。

今年是常态化帮扶的开局之年。国家常态化帮扶相关政策出台后，广西高度重视政策体系的构建以及衔接落地工作。在构建政策体系过程中，我们坚持“大稳定、小调整”的总原则，过渡期行之有效的，继续沿用；根据新形势新要求需要调整的，做适当优化，确保我区常态化帮扶政策保持总体稳定。构建常态化帮扶政策体系是一项事关“三农”、涉及面广的重大工程，需要多部门协同发力，审慎研究，为确保过渡期帮扶工作无缝衔接、有序推进，我们在今年4月份专门印发了《关于明确持续做好乡村振兴帮扶工作有关要求的通知》，明确在自治区常态化帮扶有关专项政策正式出台前，各地严格按照过渡期帮扶政策标准，常态化做好脱贫人口、未消除风险的防止返贫致贫监测对象精准帮扶工作，确保帮扶工作不断档、不滑坡。

刚才，王琛先生在介绍中也提到，我们将构建“1+N”常态化帮扶政策体系。目前已印发《关于在常态化帮扶工作中深入推行“两化”工作模式的通知》《关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的通知》《广西财政常态化帮扶资金管理办法》等15份政策文件，其他政策文件也正在抓紧制定，将于近期印发。

下一步，我区将持续深化部门协同、压实工作责任，提速提质推进常态化帮扶政策体系建设，推动各项政策落地落实落细、精准见效，全力推进全区常态化帮扶工作。

回答完毕。

10:49

广西日报记者：过渡期广西在牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线方面取得明显成效，进入常态化帮扶阶段以后，能否介绍一下广西接下来常态化监测帮扶如何做到“早发现、早干预、早帮扶”，确保不发生规模性返贫致贫？谢谢。

邓妙宏：

感谢您的提问。

过渡期以来，广西始终把守牢不发生规模性返贫致贫底线作为首要政治任务和底线工作。尤其是进入常态化帮扶新阶段以后，广西持续升级“线上网络化、线下网格化”工作模式，依托数字化、网格化双重支撑，全面构建精准高效的动态监测帮扶体系，确保实现风险早发现、早干预、早帮扶。

一是依托线上智能监测，大幅提升帮扶精准效能。我们建立了覆盖全区4000多万人口的全农大数据库，创新运用人工智能技术，构建风险智能预警、帮扶智慧推荐、成效智研评判、隐患智联提示“四智”体系。通过数字化赋能，基层核查工作量减少四成，依托大数据预警识别纳入的监测对象占比提升至75%以上，同步完善县级帮扶“政策工具箱”，精准匹配群众帮扶需求、精准推送帮扶政策，户均落实帮扶措施提升至4.29个，监测帮扶的主动性、精准性、有效性大幅提升。

二是夯实线下网格体系，织密常态化排查帮扶网络。全面推行“4+2+2”网格化监测帮扶机制，实行四级网格长、两级网格员、两类专职监测专员联动工作体系，组建4.35万人的基层监测专员队伍，实现全区村屯常态化走访排查、动态识别认定、全程跟踪帮扶，形成全域覆盖、全员在岗、常态长效的监测帮扶格局。因病、因残、因灾等返贫致贫风险得到有效化解，今年1—8月，新识别防止返贫致贫对象1.03万户4.06万人，消除风险2056户7840人。

三是强化部门协同联动，精准防范因灾返贫致贫风险。2026年以来，针对台风、地震、强降雨等各类自然灾害，我们健全因灾返贫致贫应急响应机制，依托大数据平台快速摸排受灾群众困难情况，对生活出现严重困难且事实清楚急需帮助的群众开通“绿色通道”实行先行帮扶，第一时间落实兜底保障和产业、就业等帮扶举措，有效防范化解因灾返贫致贫风险。

下一步，我们将持续提升监测帮扶效能，对防止返贫致贫对象及时落实精准帮扶措施，确保长久、永久守住不发生规模性返贫致贫底线。回答完毕，谢谢！

10:54

香港商报记者：产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键支撑。请问，今年以来在常态化帮扶工作中，广西在推动帮扶产业提质增效方面采取了哪些精准举措？如何确保产业真正带动脱贫群众持续增收？谢谢。

王琛：

感谢您的提问。

广西在常态化帮扶工作中，始终坚持将帮扶产业作为增加脱贫人口收入、增强内生发展动力的重要手段。

一是强化产业联农带农。实现产业帮扶项目100%与脱贫户、监测对象建立联系，完善到户产业奖补及帮扶产业利益联结机制，截至8月底，2026年累计发放到户产业以奖代补资金23.6亿元，惠及脱贫人口90.96万人次，以产业帮扶拓宽群众增收渠道。

二是分类推进帮扶产业发展。推动风险管理与帮扶产业“四个一批”（巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批）工作要求有效衔接，因地制宜盘活低效闲置资产。截至8月底，全区4.47万个帮扶产业项目中，巩固类3.04万个、升级类0.72万个、盘活类0.46万个、调整类0.28万个，累计完成盘活调整项目2153个。

三是健全帮扶项目资产长效管理机制。清查资产共计35.92万个、原值2119.81亿元。统筹不超过5%的自治区帮扶资金用于村级公益性项目资产管护补助。对拟申请常态化帮扶资金1000万元（含）或项目总投资3000万元（含）以上的单体帮扶项目开展提级论证。

四是消费帮扶助力农产品销售。截至2026年8月底，广西“832平台”入驻供应商1618家，比2025年底增加409家；在售商品18830个，比2025年底增加2405个，品种品类都得到了进一步优化丰富。今年以来，平台累计销售全区33个脱贫县农副产品并完成结算2.77亿元，消费帮扶带动作用持续增强。

通过以上举措，我区帮扶产业高质量发展迈出了新步伐，脱贫人口收入稳步增加，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。回答完毕，谢谢！

10:58

李燕：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集网友们对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在由我代表网友提问，网友“自然真好”提问：中央明确要集中支持乡村振兴重点帮扶县，请问在常态化帮扶工作中，广西对乡村振兴重点帮扶县有什么倾斜支持政策？谢谢。

邓妙宏：

感谢网友们对我区常态化帮扶工作的关心和支持，也感谢“自然真好”这位网友对广西乡村振兴重点帮扶县发展的关心。这个问题由我来回答。

今年4月，国家确定广西20个国家乡村振兴重点帮扶县，自治区确定5个自治区乡村振兴重点帮扶县。进入常态化帮扶阶段以后，我区把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。

一是持续改善基础设施条件。统筹资源支持基础设施建设，强化区域性和跨区域重大基础设施项目规划与实施。深入实施广西“千村引领、万村提升”工程，聚焦农村基本具备现代生活条件目标实施补短板项目。实施新一轮农村公路提升行动，加强“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设。推动快递进村，提高村级寄递物流综合服务站覆盖率。健全农村防洪减灾体系，加强农村应急体系和能力建设，有序推进抗震改造。实施新一轮乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动。

二是稳步提升公共服务水平。实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校提质增效行动计划，全面改善欠发达地区农村义务教育办学条件和教学质量，提升乡村振兴重点帮扶县普通高中和职业学校办学水平。加强紧密型县域医共体建设，健全三级医院对口帮扶长效机制，持续加强欠发达地区传染病、地方病、慢性病等综合防治，因地制宜完善农村养老服务网络。

三是支持发展壮大县域经济。持续深化产业协作，支持有序承接发达地区产业转移，支持入围县域经济“创先争优”试点县的乡村振兴重点帮扶县“一县一策”推动发展，培育一批中小企业特色产业集群，发展各具特色的县域经济。实施各类涉农产业项目时，对符合条件的乡村振兴重点帮扶县给予积极支持。

回答完毕，谢谢！

11:03

李燕：

感谢4位发布人，也感谢现场的记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！