广西中医药（壮瑶医药）“十四五”发展情况新闻发布会

时间：2026年5月7日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

黎甲文　自治区卫生健康委党组成员，自治区中医药局党组书记、局长

潘　霜　自治区中医药局党组成员、副局长

庞　清　自治区中医药局党组成员、副局长、新闻发言人

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00

杨森清：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

为帮助大家更好地了解广西“十四五”时期中医药（壮瑶医药）传承创新发展情况，我们非常高兴邀请到自治区卫生健康委党组成员，自治区中医药局党组书记、局长黎甲文先生，请他介绍有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：自治区中医药局党组成员、副局长潘霜先生、庞清先生。

首先，请黎甲文先生作介绍。

10:01

黎甲文：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对广西中医药（壮瑶医药）工作的关心和支持。

“十四五”时期，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，在国家中医药管理局有力指导下，广西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述精神，坚持传承精华、守正创新，强化服务体系内涵建设，优化人才培养机制，打造传承创新平台，推动中医药产业融合发展，全区中医药（壮瑶医药）传承创新发展取得显著成效，“十四五”规划圆满收官，中医药服务可及性、便捷性显著提升。全区中医年总诊疗人次数达到6003.52万人次，常住人口人均1.2次；全区县级以上中医类医院床位数达4.45万张，每千人口中医类医院床位数达0.9张，分别比“十三五”末增长17.72%、18.42%。主要做法是：

一、突出政策引领，中医药发展基础更加坚实

“十四五”时期，广西持续健全完善中医药（壮瑶医药）政策体系。新修订的《广西壮族自治区中医药条例》正式施行；自治区人大还审议通过了金秀、恭城、富川3县瑶医药发展条例；自治区层面出台一系列政策文件，加快中医药（壮瑶医药）特色发展若干政策措施落地见效，中医药（壮瑶医药）振兴发展重大工程持续推进。与此同时，14个设区市成立或加挂中医药局，中医药改革发展体制机制不断健全。

二、突出体系建设，中医药健康服务提质增效

广西持续完善中医药服务网络，着力提升群众看中医、用中医的便利性和可及性。全区中医类医疗机构达2886个，比“十三五”增长35.2%；中医类医院达150家，其中三级甲等23家，11家县级中医医院达到三级标准。在全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设了1441个中医馆，实现全覆盖，其中达到《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》的“旗舰中医馆”有224个，进入了“从有到优”的新发展阶段。在社区卫生服务站和村卫生室建设了“中医阁”172个，实现了“从无到有”。近5年新建了10家县级中医医院，县办公立中医医疗机构首次实现100%覆盖，其中二级甲等以上水平的县级公立中医类医院达到60家。推进71家县级中医医院各建设两个中医特色优势专科和一个县域中医药适宜技术推广中心（即“两专科一中心”），基本实现全覆盖。大力开展基层中医适宜技术培训，培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心超1.8万人次，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到90.47%，优质中医资源持续向基层延伸。

10:05

黎甲文：

三、突出智力支撑，中医药传承创新能力不断增强

深入实施广西名中医、岐黄人才、薪火人才“三大培养工程”，新评定桂派中医大师10名、广西名中医59名，遴选确定广西岐黄学者、青年岐黄学者、中医药优秀人才培养对象14名、30名和100名，分学科培养中医药（壮瑶医药）传承骨干人才2024名，培养中医医师规范化培训学员近8000人、中医农村订单定向免费医学生1215人，培训西医医师1.26万名。新增国家中医药传承创新中心2个，入选国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项1项，2人入选国家岐黄学者培养项目，中医药重点研发项目和领军人才实现“双突破”。

四、突出特色优势，中医药产业发展潜力加快释放

出版《广西中药资源名录》，收录中药资源7542种；遴选“桂十味”和31种区域特色药材品种，建设中药材示范基地、中医药健康旅游示范基地、中医药特色医养结合示范基地及“定制药园”196家。围绕“桂药膳”“桂制剂”等品牌建设，成功举办首届广西中医药产业交流大会和两届广西药膳大赛，遴选“十全扶正鸡”等40个广西“十大药膳”及“区域民族特色药膳”。出台《广西中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》 （以下简称《行动方案》），中医药产业融合发展成效持续显现。

五、突出统筹兼顾，推动中医药影响力持续提升

广西已构建起地方标准、团体标准、国际标准协同发力、同步推进的良好格局，《壮医水蛭疗法》等标准实现跨省推广，壮医三气养生操跨国团体标准走向东盟，广西中医药大学牵头立项4项ISO国际标准，实现中药材国际标准“零的突破”。推进中医药文化传播，广西中医药健康文化素养达到28.65%，高于全国平均水平。持续开展中医药文化进基层、进校园、进企业以及“中医药文化服务月”、“百市千县”文化惠民、“中医药文化夜市”、“国门边境行”等系列活动超过一千场次。推进对外交流合作，形成了以东盟国家和港澳台地区为主、覆盖40多个国家和地区的中医药对外交流合作格局。

下一步，广西将紧紧围绕健康广西建设，以“传承创新、融合发展”为主线，持续健全中医药（壮瑶医药）服务体系，提升健康服务能力，壮大人才科技支撑，推动产业提质升级，加大文化传播力度，深化国际交流合作，加快推动广西中医药（壮瑶医药）高质量发展，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献中医药力量。

下面，我们愿意就广西“十四五”时期中医药（壮瑶医药）传承创新发展等有关问题，回答大家提问。谢谢！

10:10

杨森清：

感谢黎甲文先生的介绍。下面开始提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。有问题的记者朋友请举手示意。

10:11

当代广西杂志社记者：“十四五”期间，广西基层中医药服务能力如何？建设情况是怎样的？谢谢。

潘霜：

感谢这位记者朋友的提问。

“十四五”期间，广西持续开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设，全区1400多家社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆设置实现全覆盖，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院均能规范提供6类10项以上中医适宜技术。90%以上的村卫生室能提供中医非药物疗法。2025年我局新成立广西基层医疗卫生机构中医医疗质量控制中心，挂靠在广西中医药大学第二附属医院。

“十四五”期间，广西县办公立中医医疗机构首次实现全覆盖，其中二级甲等以上水平的县级公立中医类医院达到60家。全区二级以上公立中医类医院设置急诊科、康复科和老年病科的比例分别达到93%、97%和87%。

总的来说，“十四五”期间，广西基层中医药服务能力得到显著提升。

以上是我的回答，谢谢。

10:13

香港商报记者：近几年，广西各地的中医药文化氛围很浓厚，各种中医药文化夜市、文化市集等活动都很受群众的喜欢，请问在“十四五”期间，广西中医药文化传播方面有什么亮点工作？谢谢。

庞清：

感谢这位记者朋友的提问。在“十四五”期间，广西中医药系统始终坚持中医药（壮瑶医药）的核心特色，积极构建对内对外全方位多层次的中医药文化传播体系。目前，广西公民中医药健康文化素养水平达到28.65%，比全国平均水平高出1.8个百分点，较“十三五”期末提升12.05个百分点，提前完成“十四五”规划目标任务。

在对内的文化阵地建设方面：一是加强线上科普宣传，打造精品栏目。累计推出《八桂中医大讲堂》等健康科普百余集，制作宣传壮医药线点灸疗法等中医特色技法科普视频22个，“骆老师的草药讲堂”等动漫科普视频41集。举办广西中医药传统功法视频大赛、健康科普视频大赛等各类线上活动，评出八段锦、五禽戏等优秀科普作品105件，进一步营造良好氛围。二是丰富线下活动，让中医药文化充满烟火气。近年来，全区累计开展中医药文化进基层、进校园、进企业、进机关以及“百市千县”文化惠民等系列活动上千场次，服务群众超百万人次。特别是各地文化夜市活动，群众在休闲逛摊中沉浸式邂逅中医药魅力，让中医药文创点亮消费新场景。

在对外的文化交流合作方面：我们以东盟为核心、“一带一路”为纽带，大力推动中医药文化对外传播，形成以东盟国家和港澳台地区为主、覆盖40多个国家和地区的中医药领域对外交流合作格局。开展12个中医药国际交流与合作培育项目，获批广西首家国家中医药服务出口基地，揭牌成立中国—尼日尔中医诊疗中心，建设桂澳中药质量研究联合实验室；举办4届中国—东盟传统医药方面的论坛。广西中医医疗机构在部分东盟国家设立壮医馆，治疗病人7000余人次。广西药用植物园与老挝联合编写《老挝草药典》（第二卷），建设海外药用植物资源圃；广西国际壮医医院制定5个中医药国际诊疗服务包，推出4条中医药健康旅游国际路线。全区各地中医医疗机构开展文化交流研修班、技术培训班及学术交流会，累计培训近千名东盟各国传统医药领域人员。

以上是我的回答，谢谢。

10:16

广西日报记者：我们看到，近年来自治区中医药局集中财力办大事，开展了很多中医药传承创新发展竞争性评审项目，也就是试点示范项目，请问目前的开展情况如何？取得了什么成效？

黎甲文：

感谢这位记者朋友的关心关注，我来回答您的提问。

2023年以来，根据国家有关深化医药卫生体制改革的相关文件精神，自治区中医药局会同自治区财政厅先后遴选了桂林、玉林等11个中医药工作基础扎实、改革积极性高、有改革和创新思路的城市，实施自治区中医药传承创新发展竞争性评审项目。主要目的是指导项目城市充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用，研究提出一揽子促进中医药传承创新发展、方便群众看中医的改革措施，形成可复制可推广的经验，以此为基础，争取国家中医药传承创新发展示范项目等更高水平支持。

近年来，通过项目的实施，项目城市乃至全区中医药（壮瑶医药）服务能力得以不断提升。一是基层中医药服务网络进一步健全。近5年新建了10家县级中医医院，实现县办公立中医医疗机构全覆盖，60家县级公立中医类医院达到二级甲等以上水平。二是基层中医药服务能力进一步强化。推进县级中医医院“两专科一中心”建设基本实现全覆盖。全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。三是部分城市特色举措落地见效。如柳州市通过开展中药（壮瑶药）药膳大赛等系列活动，让中医药文化走向街头巷尾；柳州市中医医院在公立中医医院绩效监测中连续获评“A+”等级。贺州市建成市级中医药（壮瑶医药）文化展示中心、研究室及瑶医名医工作室，通过瑶医技法下基层培训活动，12家基层医疗卫生机构可独立开展瑶医技法服务，让群众在家门口享受优质瑶医药服务。四是部分城市中医药发展获突破提档。在实施自治区项目的基础上，防城港市获批建设国家中医药传承创新发展试验区；玉林市入选国家中医药传承创新发展示范项目建设名单，获中央财政支持2亿元，虽仅建设一年，已在深化粤桂合作、医疗集团建设、提升基层中医药服务能力和中西医协同发展等多领域，取得可喜的进展，全市二级以上公立中医医院总诊疗量占比提升至19.39%，增幅9.8%；达到中医馆服务能力提升建设标准的社区卫生服务中心、乡镇卫生院占比提升至84.92%，增幅21.31%。

以上是我的回答，谢谢。

10:20

人民网记者：人才是中医药服务的关键支撑，也是强基层的重要保障，请问“十四五”时期广西在发展壮大基层中医药人才队伍方面采取了哪些措施？成效如何？谢谢。

潘霜：

谢谢这位记者朋友的提问。

“十四五”期间，广西聚焦基层中医药人才队伍建设，不断夯实基层中医药服务根基。

一是积极扩大人才总量。“十四五”期间，广西累计招收中医类别农村订单定向免费医学生1200多人，培养中医规培学员近8000人，转岗培训中医类别（助理）全科医师近900人。基层中医药人才总量持续扩增。

二是努力提升专业能力。广西常态化开展中医馆骨干人才培训、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，覆盖乡镇卫生院、社区卫生服务机构医务人员及乡村医生超3000人。建设基层名老中医药专家工作室255个，以师带徒方式加快提升基层骨干专业能力。

三是扎实推动资源下沉。广西持续开展“名中医八桂行”活动，组织243个名中医团队几乎走遍所有县（市、区），累计开展义诊1000余场，受益群众8.6万余人次；开展带教查房、技术培训2500余场，培训6.7万余人次。组织22家城市三级医院对口支援68家县级中医医院，帮扶新开设专科73个，支持新增中医医疗技术近200项。

以上是我的回答，谢谢。

10:23

法治日报记者：我们关注到，自治区卫生健康委、中医药局、工业和信息化厅于近期联合印发了《广西中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》。请问该《行动方案》在推动生物医药及健康产业高质量发展方面，采取了哪些具体举措？有哪些主要亮点？谢谢！

庞清：

感谢这位记者朋友的提问。

今年年初，自治区建立“五个一”工作推进机制，将中医药产业纳入制造业十大现代化支柱产业，作为生物医药及健康产业核心板块统筹推进。近期印发的《行动方案》，正是落实这一部署的具体举措。

《行动方案》严格落实“五个一”工作机制要求，紧扣生物医药及健康产业作为制造业十大支柱产业的定位，立足广西得天独厚的中医药资源禀赋，聚焦药用、食用、日用三大赛道，以四大行动、19项具体任务为抓手，全力推动生物医药及健康产业高质量发展：一是实施桂产道地中药材培优提质行动，夯实产业发展根基；二是实施中药及药食日化精深智造行动，推动产业高端化、智能化、绿色化转型；三是实施中医药生活化场景拓展行动，拓展产业发展空间；四是实施中医药创新监管护航赋能行动，强化要素保障，为产业高质量发展提供坚实支撑。

相较于以往政策，《行动方案》有四大突出亮点：

一是紧扣“五个一”机制。精准衔接自治区制造业十大支柱产业发展战略，明确链主企业培育、产业协同发展等关键举措，确保与自治区整体部署同向发力、同频共振，凝聚起推动产业发展的强大合力。

二是全链协同发力。作为我区首个覆盖中医药一二三产全产业链的文件，明确以二产中药制造业带动一产种植养殖业和三产贸易流通康养等产业联动发展，构建“一产提质、二产升级、三产赋能”完整体系。

三是量化指标清晰。锚定2028年全产业链总产值1100亿元核心目标，明确重点任务的建设数量和责任单位，实现各项任务可量化、可考核、能落地。

四是突出广西特色。立足壮瑶医药、海洋中药等特色领域，推进医疗机构制剂、药食同源产品、海洋中药等创新发展，打造差异化发展优势，持续提升“桂字号”中医药品牌辨识度和影响力。

以上是我的回答，谢谢。

10:27

杨森清：

谢谢发布人，现场记者提问环节就到这里。

发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集广大网友对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“迎”提问：广西中医药（壮瑶医药）未来有哪些重要规划？

黎甲文：

这个问题我来回答，首先谢谢这位网友的提问。

2025年4月，经自治区党委、政府批准，《广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划》列入自治区级专项规划。

自治区中医药局多措并举，扎实推进规划编制工作。一是高度重视，组建规划课题组，建立定期会商、闭环推进工作机制。二是坚持开门问策，开展调研座谈，全面摸清我区中医药发展底数。三是坚持沟通协调，强化规划衔接，确保地方实践与国家顶层设计同频共振。四是广泛征求意见，充分发挥集体智慧，确保规划编制贴合实际、贴合需求。在系统总结“十四五”成效、深入分析“十五五”形势的基础上，现已形成规划基本框架。

“十五五”期间，我区中医药发展将围绕健康广西建设目标，以“传承创新、融合发展”为主线，聚焦“体系建设、能力提升、产业振兴、文化弘扬”四大方向，实施十大重点任务，推动实现“从资源大区向产业强区、从服务补充向体系支撑、从传统传承向现代创新”三大转变。

在指标设置考虑上，规划围绕医疗资源、医疗服务、人力资源、中药产业、开放发展、文化与数智化等关键领域，系统设置了多项具体指标，全面对接并落实国家上位规划的各项工作要求。

特别在“十五五”规划中增设核心产业指标，确保规划与《广西中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》有效统筹衔接，促进中长期目标与近期任务协同推进。

以上是我的回答，谢谢。

10:30

杨森清：

感谢各位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要进一步了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！