让“山清水秀生态美”底色更亮
——广西“十五五”规划纲要专题解读之六
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,加快经济社会发展全面绿色转型是实现美丽中国建设的战略路径。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)第十三篇专篇部署“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽广西”,系统擘画了“十五五”期间美丽广西建设的实践路径,将引领广西在建设人与自然和谐共生的现代化上作出新的更大贡献。
一、深刻认识美丽广西建设的重要意义
(一)建设美丽广西是彰显中国式现代化广西篇章本质特征的内在要求与鲜明底色。广西生态资源得天独厚,是我国南方重要生态屏障,“山清水秀生态美”是广西的金字招牌。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,建设美丽广西,就是要守护好青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为民生福祉的落脚点、展现美丽形象的发力点、生态优势转化的支撑点,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(二)建设美丽广西是推动广西高质量发展的关键路径与应有之义。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,加快经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,也是建设美丽广西的战略路径。当前,随着平陆运河建成通航、西部陆海新通道高质量建设、中国—东盟自贸区3.0版落地、制造业十大现代化支柱产业壮大、国家综合能源安全保障区建设等重大战略叠加实施,广西向海图强、开放发展、产业振兴、绿色转型势能加速汇聚。高水平保护与高质量发展相辅相成、辩证统一,高水平保护既为高质量发展把好关、守好底线,又发挥引领带动作用,推动生态优势转化为发展优势、生态价值转化为经济价值。建设美丽广西,就是要统筹生态优先与绿色发展,以高水平保护支撑高质量发展。
(三)建设美丽广西是落实环保为民的迫切任务与必然选择。良好生态环境是最普惠的民生福祉,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。随着我国社会主要矛盾转化,人民群众对优美生态环境的需要日益增长,期盼天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。广西生态环境质量位居全国前列,但持续改善的基础还不稳固,与人民群众的期盼还存在差距。建设美丽广西,就是要坚持以人民为中心,把环保为民落到实处,提供优质生态产品,使八桂大地生态红利惠及全体人民。
(四)建设美丽广西是面向东盟展示绿色发展中国方案的重要窗口。广西是我国唯一与东盟陆海相连的省区,是“一带一路”有机衔接的重要门户,建设美丽广西意味着在面向东盟的开放合作中,推进绿色贸易、绿色金融、清洁能源和生态保护跨境合作,共建绿色“一带一路”,把广西的绿色发展实践打造成可复制、可推广的样板,为广西拓展东盟绿色市场、培育开放型经济新优势提供新的增长点,实现生态效益、经济效益与国际影响力的统一。
二、准确理解《纲要》建设美丽广西篇章的核心部署
《纲要》建设美丽广西篇章锚定碳达峰碳中和目标,统筹降碳、减污、扩绿、增长,对“十五五”时期美丽广西建设提出了一系列重要目标、任务和工程项目。
(一)持续推进污染防治攻坚,筑牢生态安全屏障。《纲要》提出,加强山水林田湖草海湿地系统治理,实施西江、漓江等山水林田湖草沙一体化保护和修复,加强生物多样性保护,提升生态系统多样性稳定性持续性。坚持精准科学依法治污,以降低细颗粒物浓度为主线,推进大气环境多污染物协同减排和区域协同治理;以美丽河湖、美丽海湾建设为抓手,突出漓江、西江、九洲江、大环江等重点流域治理,“一湾一策”加强廉州湾、三娘湾、北仑河口等重点海域综合治理;坚持土壤源头治理、协同防治,与地下水协同治理和风险管控。同时,着力解决群众身边噪声、餐饮油烟、恶臭异味、黑臭水体等环境问题,防范化解涉重金属、固体(危险)废物、新污染物、核与辐射等环境风险,让群众呼吸更清新空气、用上更放心水源、居住更宜居环境。
(二)积极稳妥推进碳达峰,以绿色转型推进源头治理。《纲要》明确2030年前如期实现碳达峰目标,全面落实“碳达峰十大行动”部署,实施碳排放总量和强度双控制度,用好生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可等手段管控高耗能、高排放项目,推动工业、能源、交通、城乡建设等领域绿色转型,提升经济社会发展“含绿量”。同时,面对极端天气多发频发态势,深化气候适应型城市建设试点,全面开展水资源、陆地生态系统、海洋与海岸带、农业与粮食安全、基础设施与重大工程等重点领域适应气候变化行动,巩固提升森林、草原、湿地、海洋、土壤、岩溶等生态系统碳汇能力,增强区域气候韧性。
(三)加快形成绿色生产生活方式,共建共享生态发展红利。《纲要》明确,把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域,从源头上加强土地、矿产、固体废弃物等资源节约高效循环利用;基于我区生态优势,因地制宜拓展生态产品价值实现渠道,打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌,壮大培育一批绿色环保产业,开展更多创新示范建设,真正把生态优势转化为发展优势;同时,配套完善绿色消费激励等政策,引导群众践行低碳生活,发动全社会共治、共建、共享,使每一位壮乡儿女都成为美丽广西的参与者、建设者和受益者。
三、以实干推动“十五五”时期美丽广西建设
(一)加强组织实施。聚焦统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”,落实党政领导干部生态环境保护责任,树立和践行正确政绩观,强化“党政同责、一岗双责”,推进《纲要》中明确的美丽广西建设各项重点任务、工程项目分解落实,确保完成各项目标。
(二)落实政策保障。以《纲要》确定的核心指标和重点任务为纲领,抓紧印发实施《美丽广西建设“十五五”规划》,加快制定大气、水流域、土壤、自然生态、气候变化、核与辐射等领域专项实施方案。在贯彻落实《生态环境法典》的基础上同步启动生态环境保护领域法规和标准的立改废释工作,为全面绿色转型提供法治保障。
(三)推动重大项目实施。以《纲要》专栏重点工程为重点,积极推进美丽广西建设系列项目落实、取得实效。生态系统优化方面,实施西江、漓江等重点流域山水林田湖草一体化修复、历史遗留矿山生态治理、生物多样性本底调查与保护等工程,厚植生态本底优势;在环境治理方面,实施重点行业大气深度治理、流域海域差异化治理、涉重金属风险防控等工程,以重大项目支撑各项目标如期实现。
站在新的历史起点上,我们将聚焦《纲要》确定的目标任务,推动经济社会发展全面绿色转型迈出坚实步伐,让高颜值的生态环境与高质量的发展态势交相辉映,为美丽中国建设贡献更多力量。(黄颖)


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