3月5日提交审议的政府工作报告提出，要“发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展”。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄接受记者采访时表示，县域经济发展应高度关注当下绝大多数农产品和乡村各类服务进入供大于求的市场格局，不再只是被动满足现有需求，而是要通过技术、产品、服务、场景或理念创新，主动创造出消费者全新需求，并形成规模化产业。这些“需求创造型”产业，应成为今后县域经济和产业发展主要方向之一。

需求创造型产业的具体型态有哪些？“近年来，全国各地文旅涌现出不少以发挥乡村多元价值为特征的‘文旅+百业’的创新融合，创造出许多消费新场景，挖掘出更多经济增长潜力。”杜志雄向记者举例。

“但同时，我们要避免低水平重复问题，就像一些文旅项目各地‘一拥而上、一哄而散’。”杜志雄强调，产业同质化是发展“需求创造型”产业的重要动因，“需求创造型”产业发展同样也要避免同质化。

为强化创新能力，避免同质化竞争，杜志雄建议，应统筹城乡发展，打通人才、资本、技术下乡通道，完善人才返乡激励机制，激活产业创新能力，促进乡村居民稳定增收。（方经纶）