桂林市临桂区会仙镇秀美田园。 罗晓南 摄

“田长巡”App操作界面。王亚 摄

以往守耕地，靠的是干部一双腿、一双眼，跑断腿也未必看得住每一块地；如今护良田，卫星在天上盯、AI在云端算、网格员在指尖报，耕地有个风吹草动，系统迅速做出响应……

近年来，广西整合卫星遥感监测、视频监控、网格员巡查、群众举报等多元数据，运用AI智能解译技术，自动生成疑似违法占用耕地任务清单，把耕地监管关口前移，走出了一条从人防到“人防+技防”的耕地保护数字化智能化新路径。

这套“数智耕保”体系管不管用？数据最有说服力：近5年来，广西新增非农建设违法占用耕地面积下降56.17%，实现耕地净流入55.53万亩。大量违法占用耕地苗头在萌芽阶段就被掐灭，实现早发现、早制止、早查处，从源头上守牢了耕地红线。

靠前服务，柔性处置守住耕地红线

说起两年前一起触碰耕地红线的案例，桂平市自然资源局副局长林维至今记忆犹新。

2024年5月20日，桂平市田长办接到预警，金田镇吉岭村一处耕地图斑出现异常变化，疑似被违规侵占。桂平市自然资源局立刻会同金田镇政府组成工作队奔赴现场核查。展现在工作队眼前的地块已被平整，部分已经硬化，并搭建简易大门和围栏，地基已开挖准备建房屋。经测算，这片4.36亩的建筑地块上，有3.45亩侵占耕地（涉及永久基本农田3.11亩）。

工作队当即阻止现场施工并联系业主，告知其行为已涉嫌违法，如立刻自行整改，可不立案处理；若执意继续施工，不仅要恢复原貌，还将面临巨额罚款和立案调查。

业主道出原委：金田镇旅游资源丰富、产业发展势头向好，他们想发展“农家乐”实现增收，没想到却侵占了耕地。对此，工作人员宣讲政策，告诉业主：政府支持农户发展乡村旅游服务业，但永久基本农田绝不能碰，“农家乐”可找合规地块另行选址。

经过耐心劝导，当年8月初，业主自行拆除全部搭建设施，按土地性质种回粮食作物。桂平市自然资源局也采取非立案处理方式，使业主避免受到立案处罚。“还好，刚动工就被发现了，及时止损，避免了数十万元的经济损失。”业主事后连连感慨。

这起案例，正是广西“数智耕保”平台高效运转的一个缩影。平台识别出异常图斑后，预警信息直达属地各管理终端，实现早发现、早介入、早整改，违法行为人刚开挖地基就能被及时制止。这种方式既守住耕地保护红线，又最大限度维护群众切身利益，实现了刚性执法与柔性服务的结合，减轻基层现场核查工作负担。

林维告诉记者，该市耕地面积大、分布散，过去全靠人工徒步巡查，难以实现全覆盖监管，往往在违法建设完成后才发现，强制拆除阻力大、群众损失重、执法成本居高不下。“数智耕保”平台试行后，这些难题迎刃而解。

截至目前，该平台已自动生成疑似违法占用耕地任务清单9.5万个，并全部精准推送至属地核实处置。自治区自然资源厅耕地保护监督处处长莫勇说，“数智耕保”平台转变了监管思路，从“事后处罚”转向“事前预警、靠前服务”，大幅提升了监管效能，有效筑牢了耕地保护和粮食安全根基。

“一图”管地，实现从“图斑管理”到“地块精细治理”

在“数智耕保”平台的技术承担单位——广西自然资源调查监测院，近百名技术人员常年驻守后台，紧盯全区每一块耕地动态。

该院数研分院高级工程师梁绕进入“数智耕保”系统，点击“问题图斑”，疑似侵占耕地的图斑便清晰呈现、一目了然。

据梁绕介绍，平台搭建的根基是一套统一权威的全域数据底座：深度融合历年全域27个高分辨率影像服务，以及涵盖耕地保护、国土空间规划、调查监测、执法督察等200多项专题数据服务，为每一块耕地建立全生命周期电子档案，把地块、管护人员、土地开发行为全部关联打通。

依靠AI智能解译、耕地形势研判模型，该系统能精准捕捉到地表纹理细微变化，自动标记耕地流失疑点并形成预警信息，同步下发到各级田长、执法人员手机终端，形成“天上卫星遥感、地面网格员巡查、线上平台管控、群众线上举报”的全链条闭环监管体系。

梁绕表示，“数智耕保”平台对问题图斑识别准确率达90%以上，效率相比传统人工解译提升数倍，实现了对耕地变化的全天候、动态化、智能化监测。这种“主动发现、智能预警”机制，将监管关口大幅前移，使违法行为在推土机刚进场、地基刚开挖阶段就被发现，极大降低了后续的执法阻力与整改成本。

“这不是一次简单的信息化升级，而是一场从‘图斑管理’到‘地块精细治理’的深刻变革。”数研分院高级工程师钟昌海说，长期以来，耕地保护存在数据共享滞后、发现手段不足、处置能力不强三大痛点。“数智耕保”平台能够对耕地变化、布局优化进行精准的溯源分析与趋势研判，以耕地保护智能体的形式，向政府、企业、农户提供智能化知识服务，为科学决策提供数据支撑。

据介绍，该平台将高分辨率影像集成、AI地物智能解译、地块级数据关联等硬核技术，与耕地保护行政逻辑深度融合，形成一套标准清晰、成本可控、可复制推广的耕地全周期治理新模式。同时，实现“人”和“地”的挂钩，哪位田长履职不力、哪块耕地管护不到位，数据动态公示、形成实时提醒和警示，实现了从被动整改到主动预警、智能决策、督促落实的跨越式转变。

掌上巡田，六级联动打通基层监管“末梢”

今年6月5日，崇左市大新县恩城乡维新村网格员黄新棋完成巡田后，把当天发现的新情况和现场照片上传“田长巡”App，系统即刻显示提交成功，速度比4年前快了数十倍。这款巡田工具，如今广西的基层田长和网格员都能熟练使用。

“‘田长巡’App是各种前沿技术的集成。”广西自然资源调查监测院院长朱剑说，该院在耕地保护方面采用业内先进的“云原生+微服务”系统架构，创新研发面向移动智能终端的实时动态差分定位技术，打造高效率的“掌上测量员”；构建融合多个大语言模型与专业耕地知识库的“耕保专业AI智能体”，打造成具备政策精准解读与平台实操教学双重能力的“数字专家”；创新提出“桥接式跨系统地理信息写入Exif”技术方法，将高精度、含时间戳的地理位置信息嵌入照片的底层元数据中，构筑可信赖的数据空间。

在顶层设计上，“田长巡”管理平台在技术应用的“深度”、服务模式的“温度”、数据管理的“信度”和推广部署的“广度”上，实现关键突破。

对此，朱剑感慨道，传统老旧系统面对广西海量巡田数据、高峰时段集中上报时，经常出现卡顿延迟；新系统彻底解决了这一瓶颈，即便巡查高峰期也能稳定、高效、可靠运行，实现全时提供“丝滑”操作体验。

同时，“数智耕保”平台从根本上解决基层巡田人员长期面临的定位不准、设备笨重、成本高昂三大难题，降低装备采购和维护成本，提升外业调查与核查工作效率，有效解决了基层田长政策理解不一、技术操作生疏、培训组织困难等现实问题。

基层田长和网格员上报的巡田资料，是“数智耕保”平台的核心数据来源。自2021年9月在全国率先从省级层面推行耕地保护田长制以来，广西已建立自治区、市、县、乡、村、屯“五级田长+网格员”组织架构，形成六级联动的智慧管理新体系。

“这不仅是技术的集成应用，更是管理理念与服务模式的深刻变革。”自治区自然资源厅副厅长黄晓辉表示，“数智耕保”平台推动广西自然资源管理从人防向“人防+技防”的深度数字化智能化转型，为全区耕地保护网格化监管提供了有力技术支撑。（余锋 黄尚宁 甘剑伟 肖君）