近日，自治区人民政府办公厅印发了《广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划》（桂政办发〔2026〕50号）（以下简称《规划》），现解读如下：

一、出台背景

“十四五”时期，国务院办公厅相继印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中医药振兴发展重大工程实施方案》《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》等，推动中医药传承创新发展取得了一系列突破性进展。党的二十届四中全会就“推进中医药传承创新、促进中西医结合”作出部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》针对“推动中医药传承创新”明确了具体要求。落实国家中医药发展系列战略部署，是制定实施本《规划》的核心出发点与重要任务。

自治区党委、政府高度重视中医药（壮瑶医药）事业产业发展，将《广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划》纳入自治区“十五五”专项规划目录。“十五五”时期，随着健康广西建设向纵深推进，中医药振兴发展迎来战略机遇期。面对人口结构向老龄化、少子化加速转变，以及人民群众多层次、多样化、个性化健康需求，中医医疗资源布局将从注重数量规模扩增转变到注重质量效益提升，向儿童、老年、照护、康复等重点人群与领域拓展发展，为中医药服务升级、数智化转型及产业融合提供了新的发展机遇和发展环境。

二、主要框架及重点任务

《规划》框架分为总论、重点任务、组织实施三个板块。

《规划》重点任务分别从服务体系、服务能力、中西医协同、科技创新、人才培养、产业发展、对外开放、文化繁荣、法治与标准化、中医药数智化等十个方面进行系统谋划。

（一）健全高质量中医药（壮瑶医药）健康服务体系。从促进中医药医疗资源均衡布局、聚焦重点领域和人群中医药服务供给、促进基层中医药服务提质扩面、强化中医医疗服务管理等4个方面阐述，提供更优质量的医疗服务。

（二）增强中医药（壮瑶医药）全生命周期健康服务能力。从提升中医临床诊疗能力、提升中医药应急救治能力、提升中医药疾病预防能力、提升中医药康复服务能力、提升中药药事服务管理能力等5个方面，全方位增强中医药服务能力。

（三）促进中西医结合发展。从增强中西医结合服务能力、健全中西医结合发展机制等2个方面推进中西医优势互补、协同共进。

（四）推动中医药（壮瑶医药）科技创新发展。从建设高水平中医药科技创新平台、加强中医药（壮瑶医药）理论与关键技术攻关、健全科研创新机制等3个方面阐述，建设中医药（壮瑶医药）科技创新提升工程，力争在关键技术研究方面取得重大突破。

（五）优化中医药（壮瑶医药）人才培养体系。从深化中医药教育教学改革、推进中医药毕业后教育和继续教育、加强中医药特色人才队伍建设等3个方面，发挥人才队伍对中医药事业的支撑保障作用。

（六）推动中医药产业高质量发展。从筑牢桂产道地药材资源根基、做强中药及特色精深制造集群、做优中医药生活化融合场景、畅通中药贸易流通与储备、强化质量管控与保障支撑等5个方面阐述，实施中医药全产业链高质量发展工程，充分发挥中医药在大健康产业中的支撑作用。

（七）深化中医药对外交流合作。从助力中医药海外市场深耕、深化传统医药交流互鉴等2个方面阐述，推动中医药更高水平的国际交往与务实合作。

（八）促进中医药文化繁荣发展。实施中医药文化弘扬工程，激发中医药文化创新活力，实现与时俱进发展。

（九）加强中医药法治建设与标准化建设。从加强中医药标准化建设、加强中医药法治建设与行风建设等2个方面阐述，提升中医药法治化水平与标准化规范程度。

（十）加速中医药数智化赋能建设。从提升中医医院智慧化水平、智能应用促中医药场景创新等2个方面阐述，推动人工智能技术与中医药深度融合赋能。

三、特色亮点

（一）突出事业产业协同发展新格局构建。一方面健全高质量中医药（壮瑶医药）健康服务体系，促进基层中医药服务提质扩面，增强中医药（壮瑶医药）全生命周期健康服务能力；另一方面充分衔接《广西中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，以医带药、以药带产，推动中医药产业现代化提质增效。

（二）突出“桂字号”中医药品牌建设。提出中医药全产业链高质量发展工程和“中医药＋”融合工程等做强“桂十味”“桂制剂”“桂药膳”特色品牌的举措，促进品牌规范化、规模化发展。

（三）突出内涵能力建设。实施中医药（壮瑶医药）科技创新提升工程和中医药特色人才培养计划，提出深化医教协同、搭建高水平科创平台和中医药数智化赋能建设等举措，打造中医药高质量发展人才高地与创新引擎。